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事业单位作为我国社会组织结构中的重要组成部分，其改革从80年代开始，一直在改改停停，停停改改中艰难的向前推进。虽经十多年的探索，有些省、市在事业单位改革中积累了一些经验，取得了一定成效。但许多方面还只停留在表层改革，缺少应有的系统性，深度和力度，问题的关键在于一些深层次的问题如社会保障问题还没有从根本上解决。