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摘要：近年来，随着经济的不断发展和进步，招标代理行为逐渐受到人们的广泛重视。本文主要对招标代理及提高招标代理行为服务质量的重要性、如何完善招标代理行为以及提高招标代理服务质量的具体措施进行了分析研究。
关键词：招标代理行为；重要性；招标代理服务质量；措施
中图分类号：TL75文献标识码： A
引言
目前，我国招标代理行业的发展速度是比较快的，随着招标投标法的进一步实施，使得项目招标投标行为得到很好的规范，在某种程度上促进了项目的投资效益的进一步提高。然而，当前的招标代理行为仍然存在一些不容忽视的问题，对招标活动的正常开展产生了重要影响。所以，必须采取有效措施不断完善对招标代理行为，提高招标代理服务质量，从而促进招标投标代理的进步和发展。
一、招标代理行为及提高招标代理服务质量的重要性
建设工程招标代理，是一种民间的委托代理，同时也是一种第三产业，具有一定的智能性。而要维护这种代理关系必须在招标人和招标代理机构双方自愿的基础上进行。《中华人民共和国招标投标法》规定：“当招标人本身不具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量时,可将工程招标事宜委托给招标代理机构,招标代理机构在招标人的授权范围内行使自己的代理权利,同时也受到相关义务的约束,依据招标投标法进行招标。”因此，如果招标人不具备编制相关招标文件的专业能力时，可以将工程招标委托给招标代理机构【1】。近些年来，随着招标代理行为的发展与完善，人们逐渐发现建设工程招标代理给他们带来了很多的好处，一是降低了招标成本，二是保证了招标投标的质量，扩大了招标覆盖面，使得市场健康发展，三是促进招标投标工作及建筑市场的发展。
二、招标代理存在的问题
1、部分招标代理机构内部管理混乱
一些招标代理机构内部管理较为混乱，放任其内部各部门自行操作，缺乏统一的审核把关。有些招标代理机构申报资格时，虚假拼凑专业技术、经济人员名册，承揽代理业务后再临时组建工作班子，机构内部无管理、无档案，后期服务无保障。有些企业在原有经营范围内办理工程招标代理增项，并不以此为主业，时常发生出借资格证书或允许其他单位以本企业名义承揽工程招标代理业务的情况，混乱的内部管理，造成了招标代理质量的低劣【2】。尤其是现在普遍存在招标代理分支机构随意设置的局面，多数分支机构由 2 ～ 3 人组成，由不具备资格的人编制招标文件和组织评标，导致一系列影响招标规范进行的事情发生。
2、部分招标代理机构行为不规范
有的机构承担任务,对于市场竞争的基本原则予以忽视,通过压低代理费用来实施恶意竞争,甚至会通过贿赂和其他非法手段赢得业务。还有一些招标代理机构以满足招标人为主要目的,无视法律法规,丧失原则,盲目地屈从于招标人甚至与招标人串通,制定非法条款或采取不正当手段排除任何潜在的投标人。另外还存在一些招标代理机构利用招标人相关知识的缺乏,与投标人串通,秘密设置不合理的条款或“陷阱”,帮助他们的亲密投标人获得利润，从投标人获取非法利益。减少一些招标代理机构后,招标方对代理业务收费,增加收购、出售招标文件,分为混乱意味著将损失转嫁给投标人。
3、部分从业人员缺乏招标投标相关知识
一些工程招标代理员工缺乏专业素质,一些从业者没有招标投标相关法律、规章和操作规程的培训和学习,缺乏招标代理的基本素质和技能,不能完成招标文件的准备,组织资格预审和评标定标,等等一些人员在代理工作不是根据具体项目的书面文件的特点,而是抄袭严重,导致一些文件是几乎相同的。一些从业者不了解法律程序,漏洞百出。这些行为损害了工程招标代理行业的整体形象,造成招标代理的质量差。
三、完善招标代理行为、提高招标代理服务质量的具体措施
1、加强招标代理机构内部管理
加强招标代理机构的内部管理，首先建立和完善档案、财务、人事、业务等方面的管理制度,预防和避免内部的部门和人员从事非法活动。其次从业人员加强思想道德、法律和法规的培训工作,不断提高员工的能力和职业道德水平,加强守法意识和诚实自律。大力宣传诚实守信,诚实守法的企业文化,按照法律规范实施招标投标活动,依靠自己的力量和服务质量获取市场优势地位,建立自己的品牌,确保企业能够在激烈的市场竞争获得优势地位。
2、进一步完善招标文件，确保文件的完整性
只有保证招标文件的质量，才能发挥招标文件在招标代理机构中的作用。为了提高招标文件的质量，必须做到以下几点：首先完善招标文件，使其内容更完整、更明确；其次使招标文件能够充分的体现业主的意图；再者优化选择承包商，质量过硬、价格合理者优先；最后若招标文件不完整性，可能造成工程实施阶段的索赔或扯皮现象，高质量的招标文件可以降低这种现象。
3、严格按照法律法规规定的相关程序开展工作
在招标代理机构接受委托代理任务时，首先要对招标项目进行相应的审核，了解其是否达到了相应规定和程序的要求。审核工作主要包括以下四个方面：一是招标项目是否可进入招标阶段；二是按照国家有关规定需要履行项目审批手续的是否已经完成了项目的审批；三是资金或资金来源是否已经得到落实；四是招标工作是否符合相关法律法规的规定。招标项目审核完成后，在招标实施之前，招标代理机构凭借自身经验，根据项目特点，有针对性地编制周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能预期整个招标过程情况，以便给予很好配合，保证招标方案顺利实施。招标方案对整个招标过程起着重要指导作用。
4、严格审核投标单位的资格
审核投标单位的资格一般从两个方面进行：第一，为了确保材料的真实有效性，必须严格审查和分析申请人提供的相关资料；第二，组织人员考察投标申请人，具体内容为此人的正在施工的工程或者以经完工的工程，认真准确的记录考察的内容。
5、避免因为考虑不充分而导致争议的发生
一些影响招标代理服务质量的问题经常在招标代理的服务中发生，要及时解决。具体问题体现在：如何选择评标方法和计价方法，以及如何进行竣工后的结算。现在，很多的招标代理服务都不能周密的考虑到这些，根本就没有重视这些问题，这就很容易引起争议。所以为了避免争议的发生，明确双方各自供应材料的品种、数量、规格以及具体的结算方法是显得尤为重要。
6、通过三级管控的方式进行工作质量跟踪
在招标代理机构内部，由相关监督管理部门通过三级管控的方式进行工作质量跟踪。一是招标项目完成后，由招标人对招标代理机构在本次招标项目中的工作表现和服务质量做出客观、真实的评价；二是制定切实可行的检查与考核方案，组织相关人员对招标现场进行监督检查和考核；三是对投标人进行服务质量满意度问卷调查，根据投标人反馈的信息掌握招标代理机构工作人员工作行为和服务质量【3】。最后，汇总以上信息并与绩效考核挂钩，从而不断完善招标代理行为，提高招标代理服务质量。
结束语
总而言之，招标代理对于整个工程项目而言，有着重要影响，只有不断完善招标代理行为，从而提高招标代理服务质量，才能更好的完善招标代理工作。因此，在具体的工作中要不断加强招标代理机构的管理，加强对于招标合法性建设，同时还要建立高素质的招标代理人员，从整体上提高招标代理服务质量，促进招标代理事业的进一步完善和发展。
参考文献：
[1]谭富强.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（19）.
[2]杜志坚. 加强招标代理监管 规范招标代理行为[A]. 中国土木工程学会.第五届西北五省（区）建设工程招标办、交易中心主任联席会议论文汇编[C].中国土木工程学会:,2012:4.
[3]刘丽琴. 浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J]. 现代经济信息,2013,22:105.
关键词：招标代理行为；重要性；招标代理服务质量；措施
中图分类号：TL75文献标识码： A
引言
目前，我国招标代理行业的发展速度是比较快的，随着招标投标法的进一步实施，使得项目招标投标行为得到很好的规范，在某种程度上促进了项目的投资效益的进一步提高。然而，当前的招标代理行为仍然存在一些不容忽视的问题，对招标活动的正常开展产生了重要影响。所以，必须采取有效措施不断完善对招标代理行为，提高招标代理服务质量，从而促进招标投标代理的进步和发展。
一、招标代理行为及提高招标代理服务质量的重要性
建设工程招标代理，是一种民间的委托代理，同时也是一种第三产业，具有一定的智能性。而要维护这种代理关系必须在招标人和招标代理机构双方自愿的基础上进行。《中华人民共和国招标投标法》规定：“当招标人本身不具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量时,可将工程招标事宜委托给招标代理机构,招标代理机构在招标人的授权范围内行使自己的代理权利,同时也受到相关义务的约束,依据招标投标法进行招标。”因此，如果招标人不具备编制相关招标文件的专业能力时，可以将工程招标委托给招标代理机构【1】。近些年来，随着招标代理行为的发展与完善，人们逐渐发现建设工程招标代理给他们带来了很多的好处，一是降低了招标成本，二是保证了招标投标的质量，扩大了招标覆盖面，使得市场健康发展，三是促进招标投标工作及建筑市场的发展。
二、招标代理存在的问题
1、部分招标代理机构内部管理混乱
一些招标代理机构内部管理较为混乱，放任其内部各部门自行操作，缺乏统一的审核把关。有些招标代理机构申报资格时，虚假拼凑专业技术、经济人员名册，承揽代理业务后再临时组建工作班子，机构内部无管理、无档案，后期服务无保障。有些企业在原有经营范围内办理工程招标代理增项，并不以此为主业，时常发生出借资格证书或允许其他单位以本企业名义承揽工程招标代理业务的情况，混乱的内部管理，造成了招标代理质量的低劣【2】。尤其是现在普遍存在招标代理分支机构随意设置的局面，多数分支机构由 2 ～ 3 人组成，由不具备资格的人编制招标文件和组织评标，导致一系列影响招标规范进行的事情发生。
2、部分招标代理机构行为不规范
有的机构承担任务,对于市场竞争的基本原则予以忽视,通过压低代理费用来实施恶意竞争,甚至会通过贿赂和其他非法手段赢得业务。还有一些招标代理机构以满足招标人为主要目的,无视法律法规,丧失原则,盲目地屈从于招标人甚至与招标人串通,制定非法条款或采取不正当手段排除任何潜在的投标人。另外还存在一些招标代理机构利用招标人相关知识的缺乏,与投标人串通,秘密设置不合理的条款或“陷阱”,帮助他们的亲密投标人获得利润，从投标人获取非法利益。减少一些招标代理机构后,招标方对代理业务收费,增加收购、出售招标文件,分为混乱意味著将损失转嫁给投标人。
3、部分从业人员缺乏招标投标相关知识
一些工程招标代理员工缺乏专业素质,一些从业者没有招标投标相关法律、规章和操作规程的培训和学习,缺乏招标代理的基本素质和技能,不能完成招标文件的准备,组织资格预审和评标定标,等等一些人员在代理工作不是根据具体项目的书面文件的特点,而是抄袭严重,导致一些文件是几乎相同的。一些从业者不了解法律程序,漏洞百出。这些行为损害了工程招标代理行业的整体形象,造成招标代理的质量差。
三、完善招标代理行为、提高招标代理服务质量的具体措施
1、加强招标代理机构内部管理
加强招标代理机构的内部管理，首先建立和完善档案、财务、人事、业务等方面的管理制度,预防和避免内部的部门和人员从事非法活动。其次从业人员加强思想道德、法律和法规的培训工作,不断提高员工的能力和职业道德水平,加强守法意识和诚实自律。大力宣传诚实守信,诚实守法的企业文化,按照法律规范实施招标投标活动,依靠自己的力量和服务质量获取市场优势地位,建立自己的品牌,确保企业能够在激烈的市场竞争获得优势地位。
2、进一步完善招标文件，确保文件的完整性
只有保证招标文件的质量，才能发挥招标文件在招标代理机构中的作用。为了提高招标文件的质量，必须做到以下几点：首先完善招标文件，使其内容更完整、更明确；其次使招标文件能够充分的体现业主的意图；再者优化选择承包商，质量过硬、价格合理者优先；最后若招标文件不完整性，可能造成工程实施阶段的索赔或扯皮现象，高质量的招标文件可以降低这种现象。
3、严格按照法律法规规定的相关程序开展工作
在招标代理机构接受委托代理任务时，首先要对招标项目进行相应的审核，了解其是否达到了相应规定和程序的要求。审核工作主要包括以下四个方面：一是招标项目是否可进入招标阶段；二是按照国家有关规定需要履行项目审批手续的是否已经完成了项目的审批；三是资金或资金来源是否已经得到落实；四是招标工作是否符合相关法律法规的规定。招标项目审核完成后，在招标实施之前，招标代理机构凭借自身经验，根据项目特点，有针对性地编制周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能预期整个招标过程情况，以便给予很好配合，保证招标方案顺利实施。招标方案对整个招标过程起着重要指导作用。
4、严格审核投标单位的资格
审核投标单位的资格一般从两个方面进行：第一，为了确保材料的真实有效性，必须严格审查和分析申请人提供的相关资料；第二，组织人员考察投标申请人，具体内容为此人的正在施工的工程或者以经完工的工程，认真准确的记录考察的内容。
5、避免因为考虑不充分而导致争议的发生
一些影响招标代理服务质量的问题经常在招标代理的服务中发生，要及时解决。具体问题体现在：如何选择评标方法和计价方法，以及如何进行竣工后的结算。现在，很多的招标代理服务都不能周密的考虑到这些，根本就没有重视这些问题，这就很容易引起争议。所以为了避免争议的发生，明确双方各自供应材料的品种、数量、规格以及具体的结算方法是显得尤为重要。
6、通过三级管控的方式进行工作质量跟踪
在招标代理机构内部，由相关监督管理部门通过三级管控的方式进行工作质量跟踪。一是招标项目完成后，由招标人对招标代理机构在本次招标项目中的工作表现和服务质量做出客观、真实的评价；二是制定切实可行的检查与考核方案，组织相关人员对招标现场进行监督检查和考核；三是对投标人进行服务质量满意度问卷调查，根据投标人反馈的信息掌握招标代理机构工作人员工作行为和服务质量【3】。最后，汇总以上信息并与绩效考核挂钩，从而不断完善招标代理行为，提高招标代理服务质量。
结束语
总而言之，招标代理对于整个工程项目而言，有着重要影响，只有不断完善招标代理行为，从而提高招标代理服务质量，才能更好的完善招标代理工作。因此，在具体的工作中要不断加强招标代理机构的管理，加强对于招标合法性建设，同时还要建立高素质的招标代理人员，从整体上提高招标代理服务质量，促进招标代理事业的进一步完善和发展。
参考文献：
[1]谭富强.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（19）.
[2]杜志坚. 加强招标代理监管 规范招标代理行为[A]. 中国土木工程学会.第五届西北五省（区）建设工程招标办、交易中心主任联席会议论文汇编[C].中国土木工程学会:,2012:4.
[3]刘丽琴. 浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J]. 现代经济信息,2013,22:105.