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"道"是老子的思想基础.他认为,"道"是世界的本体;"道"指规律性;"道"的基本属性是"自然无为"."无为而治"是老子政治思想的核心内容.老子强调的"道常无为而无不为"的精辟之处在于他将有为与无为,成与败,得与失等辩证地统一起来,成为改造世界借鉴的方法论,对政府职能的转变与定位具有现实的意义.