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食物和营养事关人民健康、经济发展及社会和谐。改革开放以来，我国国民经济持续增长，食物与营养事业取得了长足进步，食物综合生产能力显著增强，人民生活水平有大幅度提高，营养健康状况不断有所改善。但与此同时，我国食物生产与食物消费领域中某些深层次的问题也越来越突出，已严重影响食物与营养事业的健康发展。主要表现在食物生产与消费不协调，农产品整体档次不高，不能满足人们多样化、营养化、健康化的需求；食物质量安全问题严重，环境污染以及生产过程中存在的化肥、农兽药、饲料添加剂、食品添加剂等使用不当，导致有害残留物超标，严重