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柳宗元在《零陵三亭记》中提出了"观游为政"的思想。本文对其提出这一思想的思想根源和现实环境作了深入探析,认为柳宗元奉行的儒家政治思想体系中的仁政思想,是他提出"观游为政"思想的思想基础;被贬永州,身为罪囚不能过问政事,是他提出"观游为政"思想的独特的现实环境。"观游为政"的思想体现了柳宗元对解决民生问题的终极关怀。