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在老龄化问题日益突出的背景下,我国养老服务产业呈现出供需失衡的结构性问题。这种失衡是多方面因素共同作用的结果,单靠政府力量很难解决。善治理论主张治理主体多元化,在强调政府作用的同时倡导提高居民参与度。从这个角度出发,应充分发挥政府、企业、社会组织及公民个人在养老服务产业中的合作管理作用,以便实现其供给结构优化。