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近年来，随着农村产业结构的调整和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力涌人城市，民工潮造成农村许多在读的中、小学儿童在短期或长期失去了直接监护人，由在家的老人或亲戚代为照看，形成了当代农村中的一个近2000万人的特殊群体——“留守儿童”。这一特殊群体的孩子在心理、生理、行为习惯、学习状况及个性发展等诸多方面出现的严重问题正日益凸现，同时也引起了社会、政府、民政及学校等方面的高度重视。