【摘 要】
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随着我国经济社会发展进入全新的“二次转型”阶段，社会矛盾发生了重大变化，所以迫切需要推动“二次改革”来扫除体制性障碍。 “一次改革”主要走的是自下而上的路径，充分发挥了人民群众的伟大创造力和地方政府的创新精神；“二次改革”是更深层次、更广层面的改革，应以自上而下为主，从顶层设计开始——因为“二次改革”重在建设。“一次改革”重在“破”，主要是解放生产力；而“二次改革”则重在“建”，主要是发展生产力
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随着我国经济社会发展进入全新的“二次转型”阶段，社会矛盾发生了重大变化，所以迫切需要推动“二次改革”来扫除体制性障碍。
“一次改革”主要走的是自下而上的路径，充分发挥了人民群众的伟大创造力和地方政府的创新精神；“二次改革”是更深层次、更广层面的改革，应以自上而下为主，从顶层设计开始——因为“二次改革”重在建设。“一次改革”重在“破”，主要是解放生产力；而“二次改革”则重在“建”，主要是发展生产力。“破”可先拆砖后拆架，“建”则只能先搭架后填砖，进行先期规划设计，按照方案层层推进，方可成功，所以“二次改革”应以自上而下为主。
（摘自《南方日報》 邓江年／文）
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