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【摘要】长期以来，受应试教育根深蒂固的影响，学校专业教育和地方产业处于不同轨道上发展，偶尔会产生联系，主要集中于科研实力雄厚的高等院校，大多数职业学校仍然是关门搞教育，这种做法阻碍了职业教育进一步发展，也影响我国国民经济持续健康发展。近年来，职业教育发展受到高度重视，各学校就如何提高职业教育质量，培养满足社会需要的专业人才探索了很多方式。例如，校企合作、产学联盟、订单培养等模式纷纷出现，实践后发现，这些模式实施起来很困难，基本上是“学校满腔热血，企业忽冷忽热”，究其原因是多方面的，本文主要是探究原因，提出措施建议，以促进职业教育和产业的共同发展。
【关键词】职业教育；产业发展；要素整合；五大对接
国民经济的发展体现为产业发展，“产业”是指一切生产相同或者类似物质产品或提供劳务活动的集合体，从生产、流通、服务以至于文化、教育，大到部门，小至行业都可以称为产业，产业的发展是社会分工的必然结果，并将向精细化方向发展。“教学”泛指学校教育，这里研究的是专业教育、职业教育，产业是职业教育发展之根，职业学校专业教学必须依托于当地产业发展，服务区域经济，职业教育不能做空中楼阁、搞纸上谈兵，要接“地气”。产业和专业融合发展必须做好五个对接：即专业设置与产业需求对接、学校与企业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，这需要学校和企业要素整合。学校要发展，需要具备很多要素，例如师资、设备、生源、场地等；产业企业的发展需要场地、资金、技术、人才等要素。产业和专业融合发展就是要打通要素流通障碍，取长补短、优势互补、共同发展。
一、产教融合发展的必然性
1.产教融合是培养技能型人才的必由之路
职业教育不是普通教育，而是知识与技能的实际应用教育和引导，必须在工作中体验、感知、反思、积累、实践……，这样一个漫长反复、循环的过程中熟练，不是记忆就能掌握的，而职业素养的养成，更加需要在职业环境中，通过一定的工作积累才能养成，需要的时间更长更久，为了实现这些目标。因此，技能人才培养必须有职业环境，在教学中尽可能多的使用产业或企业元素，解决路径唯有产教融合。
2.产教融合是学校提高专业人才质量的保证
职业学校的使命——培养高素质技能型人才。但目前职业教育质量整体不高，毕业生很难满足市场需求，期中脱离产业办学是质量不高的重要原因，专业设置和市场要求不符合、师资队伍实操能力偏弱、实训设备和场所欠缺等等，这些都可以在产教融合中找到解决办法，职业学校要履行自己的使命，必须依托当地产业，无视产业办学，也就意味着无视人才质量，学校将停滞不前。
3.产教融合是企业可持续发展的源动力
产业企业生存之本——利润，学校可以为企业搭建科研平台、提供部分实习设备，帮助其降低科研、人工成本，这些都是企业增加利润的途径，每个企业都有兴趣，只是目前在运行机制上的不完善，导致企业利益不能保证，所以企业宁愿观望，不愿参与，才出现目前的“学校热，企业冷”的局面。产教融合搭建的平台，帮助企业解决科研难题，维持了企业的生命力。
4.产教融合有利于国民经济稳定发展
产教融合可以将实验室的科研成果更加直接的转化到实际生产中，增强企业的竞争力，“科学技术是第一生产力”，在激烈的国际竞争中，谁拥有了技术制高点，谁就可以取胜，产教融合的普遍开展可以更好的帮助企业提高科技水平，从而带动整个国民经济整体实力的增强。
二、产教融合发展之障碍
职业教育和产业本是相互依存，职业教育办学的服务对象是企业，在人才培养、课程设置、实习实训等方面需要企業参与；企业的发展更需要高素质技能人才，技术研发、市场推广、人才储备等离不开学校的支持，二者的内在要求决定了产教融合不是可有可无，而是必须。产教融合是职业教育与产业发展的未来。但产教融合的发展现状有很多不足，远没有达到预期目标。主要表现在：
1.企业缺乏参与积极性
产教融合主要参与者是学校和企业，其次还需要有政府部门、行业协会等组织。但目前这些相关主体中最积极的就是学校，企业还处于被动地位，没有认识到产教融合对企业的实际利益，把产教融合当做企业负担，没有兴趣参与；地方政府处于执行上级宏观政策的态度，但对于产业发展和职业教育的内涵还不是很清楚，因此在配套政策和法律保障上处于落后的状态，缺少保障，企业会产生后顾之忧，企业宁愿选择观望或者形式上的合作。
2.缺乏宏观政策法律保障
产教融合的运行需要有政策保障，部分地方对产教融合的认识不够、支持不足，地方教育等部门没有很好地发挥协调、指导、规范的作用，使职业学校难以充分利用政策、信息等资源，在服务地方产业发展方面发挥作用。政策不完善、法律不健全，导致学校与企业在尝试产教融合过程中心有余悸，不敢迈开步子、不敢大胆改革，怕麻烦，毕竟“谁都怕丢饭碗”。
3.学校缺少产教管理机构
产业发展和职业教育的融合要长期运行，必须有一个稳定的机制或机构，但目前很多职业学校是没有的，产教融合工作还处于教学部门或者就业部门的兼职状态，没有一个专门机构负责统一管理学校的产教工作，所以在产教融合的很多环节处理的不到位、不细致，最终导致合作项目流产或者不欢而散。损害了学校和企业参与的积极性，其实“病根”在于自身。
4.各地区产教发展不平衡
产教融合的进行与地区的经济基础、产业特点有很大关系，产教融合比较好的地区一般是经济发达的地区，地方政府对企业的补贴及时到位，从经济上刺激了企业的参与积极性，但经济比较落后、或者产业基础薄弱的地方，产教融合要开展还是有一定的困难。
三、产教融合发展路径探讨
产教融合是一种生产要素的重组，重组效果如何，关系到职业教育和产业发展的未来，通过分析各种障碍，可探索的路径有： 1.定向培养
这种模式是指学校专门为某个公司培养人才，学校的某个班就作为公司的培训部，以企业进校园的方式开展培训，企业为主、学校为辅。选择合作的公司是专业人才紧缺而且需求量大，但公司没有条件培训员工，储备人才，学校可以利用手头的生源优势，场地设备、培训师资、教学经验来完成企业的培养目标。操作关键点有：
（1）学校和企业之间、学生和企业之间必须签订协议，确保企业培养的学生不流失，确保校企双方的责权利必须明确清楚。
（2）为了确保培养质量，企业和学校就人才培养方案应该协调一致，按照企
业用人标准来规划人才，形成书面文件，并严格执行，可以由学校负责教学、企业负责考核。
（3）企业培训主管可以进学校参与教学，给学生指导一些技术难点，学生可以不定时去企业见习、实习，感受职业氛围，培养职业素养。
2.校企合体
学校作为参与主体，选择优势专业，借助公司的身份，承包公司某项业务，直接参与企业经营，在生产管理、技术创新、市场推广、人才培养方面，学校全面参与，学校提供的生产要素有场地设备、前沿技术、人力资源等，企业可以将研发部、生产部、市场部搬到校园里。这种模式下，企业节约了土地、设施、劳动力等要素成本，增加了利润。学校与企业分享土地、设备的使用权，换来的是学生实践机会，为老师带来的是科研成果转化的机会，增强专业老师的职业认同感。有几个关键点需要注意：
（1）双方的合作必须建立在互利双赢的基础上，学校和企业的责任必须划分清楚，并形成书面文件，实际操作都以文件为准，否则会扯皮，让合作不能继续。
（2）学校应该组建专门部门管理产教融。例如，“产教融办公室”，负责人需要有企业工作背景，完全按照企业的工作方式来管理团队，对人员安排、财务收支、法律咨询、对外交流等方面都必须有一个操作流程和规范。
（3）由于相关法律的不完善，目前学校只能作为企业的合作方，以企业名义开展经营活动，还不能以学校名义独立开展市场活动，避免为学校增加不必要的麻烦。
3.双向流动培养
这种模式是指校企人员的双向流动，企业人员进校园，教师与学生进企业，企业人员可以是主管、员工。具体操作为：企业初入职的员工或者实习生可以委托学校培养，主要是企业规章、基本操作技能的培训，员工可以进校园参加培训，或者教师进公司进行培训指导。涉及到新技术、新设备的使用，企业委派技术人员进校园对师生进行培训，或者学生走进工厂实习，实际感受工作内容，接受职业熏陶，提高职业素养。注意事项为：
（1）学校和企业就共同培养人才必须达成一致意见，就人员派送、培训内容、时间安排、管理制度、酬劳待遇必须有明确规定。
（2）双方就员工、师生的人身安全必须有保障方案，毕竟学生走出校园，面临的安全风险会更大一些，并且牵涉面广。
（3）双方的合作是平等互利，双方受益的，企业降低成本、学校拓宽办学空间、学生增長技能，各方的利益所得必须事先协商一致。
4.组建职教联盟
某地区多所学校和多个企业之间通过多边协议的方式，建立战略合作关系，形成职教联盟。职校教育是相关产业人才的供应者，相关产业是专业人才的需求者。这种供需关系使职业学校与行业企业形成供应链关系，这是组建职教联盟的基础，这种合作也不限于学校与企业之间，而广泛适用于职业学校与政府主管部门、行业组织和企业之间。联盟的正常运转需要做到以下几点：
（1）联盟的组建必须规范有序，要有筹建方案、联盟章程、法人代表、完善的组织机构。联盟的管理部门由学校、企业、政府、行业组织代表构成。
（2）政府部门要起到协调保障的作用，从政策上给予合作企业足够的支持，让企业参与产教融合没有后顾之忧。
（3）学校应该起到运转核心的作用，学校的利益所得会惠及到更多的企业，社会效应更大，而企业一般只是从本企业的利益出发，社会效应不及学校。因此，作为承担更多社会责任的职业学校，必须担当执行主体。
结语，产教融合是职业教育与产业发展的共同需要，但涉及面很广，真正开展起来并不简单，需要学校、企业、政府本着合作共赢的思想，耐心细致的处理好每个细节，由专业的人做专业的事，并建立长效机制，才可以达到产教深度融合，促进职业教育和产业的可持续健康发展。
参考文献：
[1]顾泠沅.教学改革的行动与诠释[M].北京：人民教育出版社，2008.
[2]严中华.职业教育课程开发与实践[J].北京：清华大学出版社，2009.
[3]朱素霞.校企合作模式下的高职教改策略分析[J].成人教育，2011.
[4]陈志强.高职高专校企深度合作模式创新研究[J].成人教育，2011.
【关键词】职业教育；产业发展；要素整合；五大对接
国民经济的发展体现为产业发展，“产业”是指一切生产相同或者类似物质产品或提供劳务活动的集合体，从生产、流通、服务以至于文化、教育，大到部门，小至行业都可以称为产业，产业的发展是社会分工的必然结果，并将向精细化方向发展。“教学”泛指学校教育，这里研究的是专业教育、职业教育，产业是职业教育发展之根，职业学校专业教学必须依托于当地产业发展，服务区域经济，职业教育不能做空中楼阁、搞纸上谈兵，要接“地气”。产业和专业融合发展必须做好五个对接：即专业设置与产业需求对接、学校与企业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，这需要学校和企业要素整合。学校要发展，需要具备很多要素，例如师资、设备、生源、场地等；产业企业的发展需要场地、资金、技术、人才等要素。产业和专业融合发展就是要打通要素流通障碍，取长补短、优势互补、共同发展。
一、产教融合发展的必然性
1.产教融合是培养技能型人才的必由之路
职业教育不是普通教育，而是知识与技能的实际应用教育和引导，必须在工作中体验、感知、反思、积累、实践……，这样一个漫长反复、循环的过程中熟练，不是记忆就能掌握的，而职业素养的养成，更加需要在职业环境中，通过一定的工作积累才能养成，需要的时间更长更久，为了实现这些目标。因此，技能人才培养必须有职业环境，在教学中尽可能多的使用产业或企业元素，解决路径唯有产教融合。
2.产教融合是学校提高专业人才质量的保证
职业学校的使命——培养高素质技能型人才。但目前职业教育质量整体不高，毕业生很难满足市场需求，期中脱离产业办学是质量不高的重要原因，专业设置和市场要求不符合、师资队伍实操能力偏弱、实训设备和场所欠缺等等，这些都可以在产教融合中找到解决办法，职业学校要履行自己的使命，必须依托当地产业，无视产业办学，也就意味着无视人才质量，学校将停滞不前。
3.产教融合是企业可持续发展的源动力
产业企业生存之本——利润，学校可以为企业搭建科研平台、提供部分实习设备，帮助其降低科研、人工成本，这些都是企业增加利润的途径，每个企业都有兴趣，只是目前在运行机制上的不完善，导致企业利益不能保证，所以企业宁愿观望，不愿参与，才出现目前的“学校热，企业冷”的局面。产教融合搭建的平台，帮助企业解决科研难题，维持了企业的生命力。
4.产教融合有利于国民经济稳定发展
产教融合可以将实验室的科研成果更加直接的转化到实际生产中，增强企业的竞争力，“科学技术是第一生产力”，在激烈的国际竞争中，谁拥有了技术制高点，谁就可以取胜，产教融合的普遍开展可以更好的帮助企业提高科技水平，从而带动整个国民经济整体实力的增强。
二、产教融合发展之障碍
职业教育和产业本是相互依存，职业教育办学的服务对象是企业，在人才培养、课程设置、实习实训等方面需要企業参与；企业的发展更需要高素质技能人才，技术研发、市场推广、人才储备等离不开学校的支持，二者的内在要求决定了产教融合不是可有可无，而是必须。产教融合是职业教育与产业发展的未来。但产教融合的发展现状有很多不足，远没有达到预期目标。主要表现在：
1.企业缺乏参与积极性
产教融合主要参与者是学校和企业，其次还需要有政府部门、行业协会等组织。但目前这些相关主体中最积极的就是学校，企业还处于被动地位，没有认识到产教融合对企业的实际利益，把产教融合当做企业负担，没有兴趣参与；地方政府处于执行上级宏观政策的态度，但对于产业发展和职业教育的内涵还不是很清楚，因此在配套政策和法律保障上处于落后的状态，缺少保障，企业会产生后顾之忧，企业宁愿选择观望或者形式上的合作。
2.缺乏宏观政策法律保障
产教融合的运行需要有政策保障，部分地方对产教融合的认识不够、支持不足，地方教育等部门没有很好地发挥协调、指导、规范的作用，使职业学校难以充分利用政策、信息等资源，在服务地方产业发展方面发挥作用。政策不完善、法律不健全，导致学校与企业在尝试产教融合过程中心有余悸，不敢迈开步子、不敢大胆改革，怕麻烦，毕竟“谁都怕丢饭碗”。
3.学校缺少产教管理机构
产业发展和职业教育的融合要长期运行，必须有一个稳定的机制或机构，但目前很多职业学校是没有的，产教融合工作还处于教学部门或者就业部门的兼职状态，没有一个专门机构负责统一管理学校的产教工作，所以在产教融合的很多环节处理的不到位、不细致，最终导致合作项目流产或者不欢而散。损害了学校和企业参与的积极性，其实“病根”在于自身。
4.各地区产教发展不平衡
产教融合的进行与地区的经济基础、产业特点有很大关系，产教融合比较好的地区一般是经济发达的地区，地方政府对企业的补贴及时到位，从经济上刺激了企业的参与积极性，但经济比较落后、或者产业基础薄弱的地方，产教融合要开展还是有一定的困难。
三、产教融合发展路径探讨
产教融合是一种生产要素的重组，重组效果如何，关系到职业教育和产业发展的未来，通过分析各种障碍，可探索的路径有： 1.定向培养
这种模式是指学校专门为某个公司培养人才，学校的某个班就作为公司的培训部，以企业进校园的方式开展培训，企业为主、学校为辅。选择合作的公司是专业人才紧缺而且需求量大，但公司没有条件培训员工，储备人才，学校可以利用手头的生源优势，场地设备、培训师资、教学经验来完成企业的培养目标。操作关键点有：
（1）学校和企业之间、学生和企业之间必须签订协议，确保企业培养的学生不流失，确保校企双方的责权利必须明确清楚。
（2）为了确保培养质量，企业和学校就人才培养方案应该协调一致，按照企
业用人标准来规划人才，形成书面文件，并严格执行，可以由学校负责教学、企业负责考核。
（3）企业培训主管可以进学校参与教学，给学生指导一些技术难点，学生可以不定时去企业见习、实习，感受职业氛围，培养职业素养。
2.校企合体
学校作为参与主体，选择优势专业，借助公司的身份，承包公司某项业务，直接参与企业经营，在生产管理、技术创新、市场推广、人才培养方面，学校全面参与，学校提供的生产要素有场地设备、前沿技术、人力资源等，企业可以将研发部、生产部、市场部搬到校园里。这种模式下，企业节约了土地、设施、劳动力等要素成本，增加了利润。学校与企业分享土地、设备的使用权，换来的是学生实践机会，为老师带来的是科研成果转化的机会，增强专业老师的职业认同感。有几个关键点需要注意：
（1）双方的合作必须建立在互利双赢的基础上，学校和企业的责任必须划分清楚，并形成书面文件，实际操作都以文件为准，否则会扯皮，让合作不能继续。
（2）学校应该组建专门部门管理产教融。例如，“产教融办公室”，负责人需要有企业工作背景，完全按照企业的工作方式来管理团队，对人员安排、财务收支、法律咨询、对外交流等方面都必须有一个操作流程和规范。
（3）由于相关法律的不完善，目前学校只能作为企业的合作方，以企业名义开展经营活动，还不能以学校名义独立开展市场活动，避免为学校增加不必要的麻烦。
3.双向流动培养
这种模式是指校企人员的双向流动，企业人员进校园，教师与学生进企业，企业人员可以是主管、员工。具体操作为：企业初入职的员工或者实习生可以委托学校培养，主要是企业规章、基本操作技能的培训，员工可以进校园参加培训，或者教师进公司进行培训指导。涉及到新技术、新设备的使用，企业委派技术人员进校园对师生进行培训，或者学生走进工厂实习，实际感受工作内容，接受职业熏陶，提高职业素养。注意事项为：
（1）学校和企业就共同培养人才必须达成一致意见，就人员派送、培训内容、时间安排、管理制度、酬劳待遇必须有明确规定。
（2）双方就员工、师生的人身安全必须有保障方案，毕竟学生走出校园，面临的安全风险会更大一些，并且牵涉面广。
（3）双方的合作是平等互利，双方受益的，企业降低成本、学校拓宽办学空间、学生增長技能，各方的利益所得必须事先协商一致。
4.组建职教联盟
某地区多所学校和多个企业之间通过多边协议的方式，建立战略合作关系，形成职教联盟。职校教育是相关产业人才的供应者，相关产业是专业人才的需求者。这种供需关系使职业学校与行业企业形成供应链关系，这是组建职教联盟的基础，这种合作也不限于学校与企业之间，而广泛适用于职业学校与政府主管部门、行业组织和企业之间。联盟的正常运转需要做到以下几点：
（1）联盟的组建必须规范有序，要有筹建方案、联盟章程、法人代表、完善的组织机构。联盟的管理部门由学校、企业、政府、行业组织代表构成。
（2）政府部门要起到协调保障的作用，从政策上给予合作企业足够的支持，让企业参与产教融合没有后顾之忧。
（3）学校应该起到运转核心的作用，学校的利益所得会惠及到更多的企业，社会效应更大，而企业一般只是从本企业的利益出发，社会效应不及学校。因此，作为承担更多社会责任的职业学校，必须担当执行主体。
结语，产教融合是职业教育与产业发展的共同需要，但涉及面很广，真正开展起来并不简单，需要学校、企业、政府本着合作共赢的思想，耐心细致的处理好每个细节，由专业的人做专业的事，并建立长效机制，才可以达到产教深度融合，促进职业教育和产业的可持续健康发展。
参考文献：
[1]顾泠沅.教学改革的行动与诠释[M].北京：人民教育出版社，2008.
[2]严中华.职业教育课程开发与实践[J].北京：清华大学出版社，2009.
[3]朱素霞.校企合作模式下的高职教改策略分析[J].成人教育，2011.
[4]陈志强.高职高专校企深度合作模式创新研究[J].成人教育，2011.