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在2003年发布的《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中，对林业作出了科学的定位，指出“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业．承担着生态建设和林产品供给的重要任务。做好林业工作意义十分重大。”《决定》再次肯定了林业是兼有从事生态建设的公益事业和从事林产品生产的基础产业的双重属性．为发展林业产业指明了方向道路。本文着重对林业作为一个产业提供一些认识和探讨。