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改革开放以来，我国政府致力于经济增长的同时，越来越清醒地认识到教育对于经济增长和社会进步的巨大推动作用。“科教兴国，教育为本”已经成为家喻户晓的教育方针，教育是发展科学技术和培养人才的基础．在现代化建设中具有重要作用，必须摆在强调优先发展的战略地位。财政作为国家收入分配的重要工具，是政府履行社会经济职能的财力基础．支持教育事业应该成为财政责无旁贷的重大任务。但由于我国总体经济实力较弱，政府财力水平较低，财政性教育经费支出范围不规范，没有建立起规范的财政教育资金转移支付制度，而且教育资金使用效益不高导致我国