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摘 要：本文从教育信息化的六要素入手，在对中小学教育信息化的现状深入调查的基础上，分析了信息化现状及瓶颈，从而提出了相应对策及部分实际操作方法。
关键词：信息 教育信息化 教学资源
一、教育信息化的定义
尽管教育信息化这一概念已在我国广泛使用，根据著名学者李克东、祝智庭、南国农对它的定义，我们不妨对教育信息化重新作一界定：所谓教育信息化，是指在国家及教育部门的统一规划和组织下，在教育系统的各個领域全面深入地应用现代信息技术，加速实现教育现代化的过程。
二、教育信息化的要素
教育信息化包含信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才以及信息化政策、法规和标准等六个要素。在六要素中，信息网络是基础，信息资源是核心，信息资源的利用与信息技术的应用是目的，而信息化人才、信息技术产业、信息化政策、法规和标准是保障。这六要素的任何一个要素脱钩都将制约教育信息化的进程和教育信息化作用的发挥。在教育信息化喊得如此响亮的今天，到底还有哪些因素在制约着教育信息化的进程呢？
三、教育信息化的瓶颈及对策
（一）保障瓶颈
1.政策、法规和标准。教育信息化是一项系统工程，为确保我国教育信息化工作的顺利进行，国家政府及相关部门必须对教育信息资源开发、教育信息网络建设、教育信息技术应用、教育信息技术和产业等各个方面制定一系列政策、法规和标准，建立一套完善的促进信息化建设的政策、法规环境和标准体系，以规范和协调各要素之间的关系，这既是教育信息化健康发展的重要条件和保障，也是开展教育信息化的依据和蓝图。只有这样，才能使各级政府、各个单位和部门的教育信息化、规范化、秩序化，也才能推动教育信息化健康顺利地向前发展。
2.信息化人才。“教育信息化”作为一个行业的信息化，教育信息化人才有两层含义:一是通识型教育信息化人才，这是对在教育领域从事教育、教学、管理及其他服务的各类人员而言的，是对该领域全体人员信息技术知识、能力和素质的共同要求;二是专业型教育信息化人才，主要是指专门从事教育信息物态化技术和智能形态技术的研究与开发、教育信息化建设、教育信息化应用和维护的专门人才。
从这两个层面上来看待现有的“教育信息化人才”。在教育各个岗位上的有关人员据不完全统计，只有约55%可以较熟练使用网络进行办公或教学，只有约40%可以较熟练使用常用软件（office系列），只有约20%可以较熟练使用操作系统及各种简单的图形、影音、动画软件，只有3%的人可以开发较为简单的课件（含网络课件）及进行设备的日常维护。在现在的教育体制、公办人员考核体制下教育内部是很难产生专业型教育信息化人才。那么教育信息物态化技术和智能形态技术的研究与开发、教育信息化建设、教育信息化应用和维护由谁来完成呢？主要是由网络公司、软件公司及各类终端设备公司来完成。而这些软件（平台）和教育的实际需要严重脱离，软件（平台）的开发人员不熟悉教育的实际情况，不了解教育的特性。
为了实现教育信息化，需要培养大量掌握信息技术基础知识，具备信息技术应用能力的教育信息化人才。一般来说，对通识型教育信息化人才的要求是应具备基本的获取、分析和加工信息的能力，而对专业型教育信息化人才的要求更高，分工更细，可以是高级软件人才、网络工程师或微电子技术专业人才等。
具体实施中，应结合教育的现状，从三方面入手：1）在教育内部实施全员培训；2）从教育内部选送一部分具有较高教育信息化意识和能力的教师进行深造；3）各高校应加强信息化人才的培养方向分工。
3.信息技术和产业。“信息技术是指对信息的采集、加工、存储、交流、应用的手段和方法的体系。它的内涵包括两个方面:1)手段。即各种信息媒体。如印刷媒体、电子媒体、计算机网络等，是一种物化形态的技术；2)方法。即运用信息媒体对各种信息进行采集、加工、存储、交流、应用的方法，是一种智能形态的技术。信息技术就是由信息媒体和信息媒体应用的方法两个要素所组成的。”信息技术的核心是信息的数字化、信息传输的网络化。信息技术是教育信息化的技术支柱，是教育信息化的驱动力。在教育信息化过程中开展信息技术研究不仅可以丰富教育信息化的研究内容，更重要的是可以将新的更加有效的物态化技术和智能形态的技术应用于信息化教育中，提高信息化教育的质量和效果。
据市场行业统计：2005年教育信息化投入投资规模约为272亿，2006年教育信息化投入接近300亿。从这两个数据上看虽然教育信息化的产业正在稳步、健康地发展，但我们不能忽略教育信息化的产业化的物化形态产业、智能形态产业。而这两个数据大部分体现在物化形态产业，在智能形态方面的投入还是比较少的。
由于物化形态产业、智能形态产业的发展需要强大的技术和资金优势作后盾，因此，在我国的教育信息化过程中，信息技术产业的发展应由不同的社会部门分工协作来完成。其中教育信息技术产品的制造业应动员教育系统、科研院所和相关企业等互补性较强的部门共同参与，以便将教育系统从教育信息技术产品的开发中解脱出来，集中精力做好以教育信息资源的开发和利用为主的服务业。
（二）基础瓶颈
1.信息网络。尽管我国正在大力推进教育信息化，也取得了很多成就，但基础设施的建设速度明显太慢，完全跟不上教育信息化的进程需要。已经拥有的信息网络设备更新变代的周期太长，和软件（平台）的建设无法同步。这就需要政府加大对教育设备的资金投入，真正实现“双高普九”中的三个增长。同时加强对社会力量的引导，实现社会、企业与教育之间的双赢教育。
（三）核心、目的瓶颈
1.信息资源。教育信息资源是用于教育和教学过程的各种信息资源。它的开发和利用是教育信息化的核心，也是关系到教育信息化建设成败的关键。教育信息资源可分为以教育信息载体为核心的教育软件资源和以管理信息系统的基础数据为核心的教育管理信息资源两大类。其中教育软件资源主要包括以多媒体素材、各类CAI课件、网络课程等为主的多媒体教育信息资源，以文献资料查阅和检索服务为主的图书情报信息资源，以教育信息资源的生成、分析、处理、传递和利用为主的各种工具类资源以及浩如烟海的Inter—net资源等;教育管理信息资源主要是指为实施现代教育管理而建立的以教育者、教育内容、教育对象、教育资源及其支持服务体系为主要内容的各类数据库资源等。
我国的中小学网络教育呈现以下两个主要特点：1）对教育信息资源缺乏统一整合；2）教育信息开发的层次较低。
为了解决以上问题，在教育资源建设上应从以下几方面入手：1）在一定区域内，由基层的教育行政机构（如教研室和电教站）出面组织，采取以教师建设为主、购买为辅，分步建设、各校共享的资源内容建设模式；2）资源内容的设计开发要从原来的“以教为主”转向“学教并重”，即不仅开发素材、课件类资源，更要开发支持自主探究、协作交流和研究性学习的有关资源。研究性学习专题网站是典型的以学为主的教育资源；3）建立分布式资源的有效管理。教育资源分布在各地区，建立国家（或省、市）级教育资源描述信息集中管理，并提供专用高效的教学搜索引擎；4）建立以应用资料为主的资源库，提供及时的在线服务；5）实现各资源库的互操作性，不断提高资源产业化的程度。
2.信息资源的利用。教育信息化的根本目的是推进素质教育，实现创新人才的培养。然而现实的情况是怎样呢？2000年初《北京青年报》在《中学生网上生活有滋有味》一文中的调查表明，中学生上网60.7%的人玩游戏，34.1%的人找朋友聊天，29.1%的人关注影视文艺动态，27.9%的人关注体坛动态，27.5%的人看新闻，24.3%的人发E-mail，18.6%的人选择软件，5.7%的人关注卫生保健信息。
福建省教育厅在《关于加强中小学教育网络建设的意见》中指出：“开展信息技术教育不仅要培养学生收集、处理和应用信息的能力，利用计算机进行自主学习、探讨的能力，更要注重学生在现代信息环境良莠不齐的状况下价值观、道德观和法律意识的培养。”提高中小学生进行网络道德意识，不仅是学校的任务，还需要社会、家庭的密切配合。学校要加强与家长、社区的联系，指导家长与孩子共同创设健康的家庭、社区网络氛围。
3.信息技术应用。信息技术的教育应用是教育信息化建设的根本出发点和直接目的。那么我国现阶段信息技术应用情况如何呢？在一项调查中将使用各种现代教学媒体的教师人数按使用目的排序，由多到少依次為：教学直观、提高学生学习兴趣、解决教学难点、创设学生自主学习情境、开阔学生视野。这说明教师使用现代教学媒体的目的还停留在较低的认识水平上。31%的教师能自制简易型投影片，22%的教师能自制PowerPoint课件，但大多不会用Authorware及Flash制作较复杂的课件。这反映教师制作课件的能力尚处于较低水平。42%的学生认为“在多媒体教学中过分强调以计算机为中心，忽视了师生间的互动交流”。这一结果说明，部分课堂师生受制于冷冰冰的机器，降低学生学习参与的热情。此外，35%的学生认为“课件制作缺乏新意，形式呆板，仅是提纲、概括或框图式总结”；34%的学生认为“教师授课时，照‘屏幕’宣科，单调乏味”；29%的学生认为“多媒体教学是使用现代化手段进行‘填鸭式’灌输”；26%的学生认为“多媒体教学仅是‘教材搬家’”。这一结果表明，不少教师开展多媒体教学的能力不强。
要切实重视信息技术应用，主要应做好四件事:一是做好与思想理论、方法密切相关的潜件建设，它决定着信息技术教育应用的方向，直接关系到信息技术教育应用的质量和效果；二是建立与当地教育信息化建设环境、教育对象以及教育内容相适应的信息化教育模式；三是必须提高人们应用信息技术的兴趣和基本技能;四是在不同层次上开展信息技术与课程整合的理论研究与实践，并将其作为学校信息技术教育应用的主要任务。
教育信息化不仅有利于提高教育质量和教育效率，有利于培养学生的创新精神和实践能力，而且从主观和客观两方面为学生的全面发展、全体发展和个性发展提供了条件和保障。所以不管遇到多大的困难，它都是教育发展的必然。教育信息化是一项系统的工程，关系到国家、民族的未来，需要全社会参与到教育信息化的全过程。
参考文献：
［１］南国农，李运林，祝智庭.信息化教育概论.高等教育出版社，2004.
［２］杨欢耸.现代教育技术概论.浙江大学出版社，2003.
［３］佚名.中小学网络教育的现状与思考.
［４］黄荣怀.我国教育信息化现状及发展.
［５］李志涛.北京市中小学信息化建设调研报告.
关键词：信息 教育信息化 教学资源
一、教育信息化的定义
尽管教育信息化这一概念已在我国广泛使用，根据著名学者李克东、祝智庭、南国农对它的定义，我们不妨对教育信息化重新作一界定：所谓教育信息化，是指在国家及教育部门的统一规划和组织下，在教育系统的各個领域全面深入地应用现代信息技术，加速实现教育现代化的过程。
二、教育信息化的要素
教育信息化包含信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才以及信息化政策、法规和标准等六个要素。在六要素中，信息网络是基础，信息资源是核心，信息资源的利用与信息技术的应用是目的，而信息化人才、信息技术产业、信息化政策、法规和标准是保障。这六要素的任何一个要素脱钩都将制约教育信息化的进程和教育信息化作用的发挥。在教育信息化喊得如此响亮的今天，到底还有哪些因素在制约着教育信息化的进程呢？
三、教育信息化的瓶颈及对策
（一）保障瓶颈
1.政策、法规和标准。教育信息化是一项系统工程，为确保我国教育信息化工作的顺利进行，国家政府及相关部门必须对教育信息资源开发、教育信息网络建设、教育信息技术应用、教育信息技术和产业等各个方面制定一系列政策、法规和标准，建立一套完善的促进信息化建设的政策、法规环境和标准体系，以规范和协调各要素之间的关系，这既是教育信息化健康发展的重要条件和保障，也是开展教育信息化的依据和蓝图。只有这样，才能使各级政府、各个单位和部门的教育信息化、规范化、秩序化，也才能推动教育信息化健康顺利地向前发展。
2.信息化人才。“教育信息化”作为一个行业的信息化，教育信息化人才有两层含义:一是通识型教育信息化人才，这是对在教育领域从事教育、教学、管理及其他服务的各类人员而言的，是对该领域全体人员信息技术知识、能力和素质的共同要求;二是专业型教育信息化人才，主要是指专门从事教育信息物态化技术和智能形态技术的研究与开发、教育信息化建设、教育信息化应用和维护的专门人才。
从这两个层面上来看待现有的“教育信息化人才”。在教育各个岗位上的有关人员据不完全统计，只有约55%可以较熟练使用网络进行办公或教学，只有约40%可以较熟练使用常用软件（office系列），只有约20%可以较熟练使用操作系统及各种简单的图形、影音、动画软件，只有3%的人可以开发较为简单的课件（含网络课件）及进行设备的日常维护。在现在的教育体制、公办人员考核体制下教育内部是很难产生专业型教育信息化人才。那么教育信息物态化技术和智能形态技术的研究与开发、教育信息化建设、教育信息化应用和维护由谁来完成呢？主要是由网络公司、软件公司及各类终端设备公司来完成。而这些软件（平台）和教育的实际需要严重脱离，软件（平台）的开发人员不熟悉教育的实际情况，不了解教育的特性。
为了实现教育信息化，需要培养大量掌握信息技术基础知识，具备信息技术应用能力的教育信息化人才。一般来说，对通识型教育信息化人才的要求是应具备基本的获取、分析和加工信息的能力，而对专业型教育信息化人才的要求更高，分工更细，可以是高级软件人才、网络工程师或微电子技术专业人才等。
具体实施中，应结合教育的现状，从三方面入手：1）在教育内部实施全员培训；2）从教育内部选送一部分具有较高教育信息化意识和能力的教师进行深造；3）各高校应加强信息化人才的培养方向分工。
3.信息技术和产业。“信息技术是指对信息的采集、加工、存储、交流、应用的手段和方法的体系。它的内涵包括两个方面:1)手段。即各种信息媒体。如印刷媒体、电子媒体、计算机网络等，是一种物化形态的技术；2)方法。即运用信息媒体对各种信息进行采集、加工、存储、交流、应用的方法，是一种智能形态的技术。信息技术就是由信息媒体和信息媒体应用的方法两个要素所组成的。”信息技术的核心是信息的数字化、信息传输的网络化。信息技术是教育信息化的技术支柱，是教育信息化的驱动力。在教育信息化过程中开展信息技术研究不仅可以丰富教育信息化的研究内容，更重要的是可以将新的更加有效的物态化技术和智能形态的技术应用于信息化教育中，提高信息化教育的质量和效果。
据市场行业统计：2005年教育信息化投入投资规模约为272亿，2006年教育信息化投入接近300亿。从这两个数据上看虽然教育信息化的产业正在稳步、健康地发展，但我们不能忽略教育信息化的产业化的物化形态产业、智能形态产业。而这两个数据大部分体现在物化形态产业，在智能形态方面的投入还是比较少的。
由于物化形态产业、智能形态产业的发展需要强大的技术和资金优势作后盾，因此，在我国的教育信息化过程中，信息技术产业的发展应由不同的社会部门分工协作来完成。其中教育信息技术产品的制造业应动员教育系统、科研院所和相关企业等互补性较强的部门共同参与，以便将教育系统从教育信息技术产品的开发中解脱出来，集中精力做好以教育信息资源的开发和利用为主的服务业。
（二）基础瓶颈
1.信息网络。尽管我国正在大力推进教育信息化，也取得了很多成就，但基础设施的建设速度明显太慢，完全跟不上教育信息化的进程需要。已经拥有的信息网络设备更新变代的周期太长，和软件（平台）的建设无法同步。这就需要政府加大对教育设备的资金投入，真正实现“双高普九”中的三个增长。同时加强对社会力量的引导，实现社会、企业与教育之间的双赢教育。
（三）核心、目的瓶颈
1.信息资源。教育信息资源是用于教育和教学过程的各种信息资源。它的开发和利用是教育信息化的核心，也是关系到教育信息化建设成败的关键。教育信息资源可分为以教育信息载体为核心的教育软件资源和以管理信息系统的基础数据为核心的教育管理信息资源两大类。其中教育软件资源主要包括以多媒体素材、各类CAI课件、网络课程等为主的多媒体教育信息资源，以文献资料查阅和检索服务为主的图书情报信息资源，以教育信息资源的生成、分析、处理、传递和利用为主的各种工具类资源以及浩如烟海的Inter—net资源等;教育管理信息资源主要是指为实施现代教育管理而建立的以教育者、教育内容、教育对象、教育资源及其支持服务体系为主要内容的各类数据库资源等。
我国的中小学网络教育呈现以下两个主要特点：1）对教育信息资源缺乏统一整合；2）教育信息开发的层次较低。
为了解决以上问题，在教育资源建设上应从以下几方面入手：1）在一定区域内，由基层的教育行政机构（如教研室和电教站）出面组织，采取以教师建设为主、购买为辅，分步建设、各校共享的资源内容建设模式；2）资源内容的设计开发要从原来的“以教为主”转向“学教并重”，即不仅开发素材、课件类资源，更要开发支持自主探究、协作交流和研究性学习的有关资源。研究性学习专题网站是典型的以学为主的教育资源；3）建立分布式资源的有效管理。教育资源分布在各地区，建立国家（或省、市）级教育资源描述信息集中管理，并提供专用高效的教学搜索引擎；4）建立以应用资料为主的资源库，提供及时的在线服务；5）实现各资源库的互操作性，不断提高资源产业化的程度。
2.信息资源的利用。教育信息化的根本目的是推进素质教育，实现创新人才的培养。然而现实的情况是怎样呢？2000年初《北京青年报》在《中学生网上生活有滋有味》一文中的调查表明，中学生上网60.7%的人玩游戏，34.1%的人找朋友聊天，29.1%的人关注影视文艺动态，27.9%的人关注体坛动态，27.5%的人看新闻，24.3%的人发E-mail，18.6%的人选择软件，5.7%的人关注卫生保健信息。
福建省教育厅在《关于加强中小学教育网络建设的意见》中指出：“开展信息技术教育不仅要培养学生收集、处理和应用信息的能力，利用计算机进行自主学习、探讨的能力，更要注重学生在现代信息环境良莠不齐的状况下价值观、道德观和法律意识的培养。”提高中小学生进行网络道德意识，不仅是学校的任务，还需要社会、家庭的密切配合。学校要加强与家长、社区的联系，指导家长与孩子共同创设健康的家庭、社区网络氛围。
3.信息技术应用。信息技术的教育应用是教育信息化建设的根本出发点和直接目的。那么我国现阶段信息技术应用情况如何呢？在一项调查中将使用各种现代教学媒体的教师人数按使用目的排序，由多到少依次為：教学直观、提高学生学习兴趣、解决教学难点、创设学生自主学习情境、开阔学生视野。这说明教师使用现代教学媒体的目的还停留在较低的认识水平上。31%的教师能自制简易型投影片，22%的教师能自制PowerPoint课件，但大多不会用Authorware及Flash制作较复杂的课件。这反映教师制作课件的能力尚处于较低水平。42%的学生认为“在多媒体教学中过分强调以计算机为中心，忽视了师生间的互动交流”。这一结果说明，部分课堂师生受制于冷冰冰的机器，降低学生学习参与的热情。此外，35%的学生认为“课件制作缺乏新意，形式呆板，仅是提纲、概括或框图式总结”；34%的学生认为“教师授课时，照‘屏幕’宣科，单调乏味”；29%的学生认为“多媒体教学是使用现代化手段进行‘填鸭式’灌输”；26%的学生认为“多媒体教学仅是‘教材搬家’”。这一结果表明，不少教师开展多媒体教学的能力不强。
要切实重视信息技术应用，主要应做好四件事:一是做好与思想理论、方法密切相关的潜件建设，它决定着信息技术教育应用的方向，直接关系到信息技术教育应用的质量和效果；二是建立与当地教育信息化建设环境、教育对象以及教育内容相适应的信息化教育模式；三是必须提高人们应用信息技术的兴趣和基本技能;四是在不同层次上开展信息技术与课程整合的理论研究与实践，并将其作为学校信息技术教育应用的主要任务。
教育信息化不仅有利于提高教育质量和教育效率，有利于培养学生的创新精神和实践能力，而且从主观和客观两方面为学生的全面发展、全体发展和个性发展提供了条件和保障。所以不管遇到多大的困难，它都是教育发展的必然。教育信息化是一项系统的工程，关系到国家、民族的未来，需要全社会参与到教育信息化的全过程。
参考文献：
［１］南国农，李运林，祝智庭.信息化教育概论.高等教育出版社，2004.
［２］杨欢耸.现代教育技术概论.浙江大学出版社，2003.
［３］佚名.中小学网络教育的现状与思考.
［４］黄荣怀.我国教育信息化现状及发展.
［５］李志涛.北京市中小学信息化建设调研报告.