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改革开放以来，我国农村面貌有了很大改观，农业发展取得很大成就，农民生活得到很大改善。但是，总起来看，城乡差别仍然很大，农业基础仍然薄弱，农民收入仍然偏低。对此，中共十八届三中全会通过的《决定》指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。