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在省第十四次党代会上，浙江提出要“突出创新强省，增创发展动能新优势”，使创新真正成为浙江发展最鲜明的时代特征，优化“双创”生态圈是实现这一目标的一项重要工作。“双创”生态圈是一个松散耦合的组织网络体系。不同力量的组织与其他系统内组织在这个结构下进行动态交互和双向共演，完善的“双创”生态圈具有多样性共生、开放性协同、自组织性演化和溢出效应等特征。目前浙江“双创”生态圈存在以下主要问题：