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成人教育是构成学习型社会的支柱，是终身学习的具体途径，是为所有成人服务的教育方式和手段。在复杂多变的现代社会中，在西部大开发背景下，成人教育不应再处于整个教育系统的边缘，而应成为整个教育系统中越来越重要的组成部分。因此，对西部地区而言，成人教育要适应西部大开发的人才市场需求，就应建立结构合理、规模适当、具有特色和优势的成人教育体系。