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在社会主义初级阶段理论指导下，在市场体系还未来发育健全，商品经济与自然经济并存，经济相对发达与不够发达地区并存等条件下，我国的企业体‘制改革经过不断努力，到目前为止，实行政企分离，自负盈亏、承包经营、确定基数等各种型式的承包经营责任制，已是遍地开花了。这种责任制形式的建立，必须注意正确处理中央与地方、企业与个人利益分配的关系；正确处理合理承包指标和基数与基数外的利益关系。