把农业科技摆在更加突出位置

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  党的十六大以来,中央制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,强农惠农富农政策不断完善,农业农村基础不断夯实。2011年,我國粮食总产达11424亿斤,实现了半个世纪以来首次连续8年增产。并且,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等主要农产品全面增产,为近16年来首次。同时,农民增收实现“八连快”。实践证明,这是农民得到实惠最多的时期,是“三农”发展的又一个“黄金期”。2011年农业农村的好形势,为管理好通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动,为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局作出了突出贡献。
   粮食丰则农业稳,农业稳则天下安。好形势来之不易,应当倍加珍惜。2012年,面对复杂严峻的國内外经济运行新情况,要保持经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定、社会和谐稳定,做到“稳中求进”,就必须避免农业出现闪失、避免主要农产品供给出现问题。前不久召开的中央农村工作会议提出,要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应,继续开展粮食稳定增产行动,加大粮食生产补贴力度,加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养,确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。
   在连年增产增收之后,农业资源环境约束不断增强,出现滑坡拐点的几率在累积,风险在上升。在高成本下继续提高农业产出效益,约束很多,在高基数上延续农业农村发展的好势头,难度加大。更要看到,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,靠继续消耗农业水土资源余地越来越小,靠不断增施化肥农药越来越难以为继,根本出路在于通过科技创新加快农业发展方式转变。
   日前,中共中央、國务院颁发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,这是新世纪以来党中央连续发出的第九个指导“三农”工作的“一号文件”。文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务,突出强调加快推进农业科技创新,提出一系列新观点、新论述,出台一系列新政策、新举措,必将大大推动农业科技的创新和发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
   科学技术是第一生产力,是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素,是推动社会发展进步的决定性力量。纵观世界农业发展史,科技进步和技术变革始终是农业农村发展的主要动力源泉。对我國来说,未来解决十几亿人口吃饭问题要依靠科技进步,转变农业发展方式也要依靠科技进步,科技创新和进步无疑是农业突破资源环境双重约束的根本出路。目前,我國农业科技总体水平仍然较低,农业重大科技成果储备能力还不足,优良品种和先进适用技术普及率也不高。对于这些问题和挑战,我们决不可等闲视之。必须坚持不懈地推进农业科技进步,抢占农业高技术领域的制高点。要加快科研体制改革,推动资源整合,打破部门、区域、单位和学科界限,建立健全协同创新机制。与此同时,还要大幅提高农业科技投入力度,引导和鼓励金融机构及社会资金投入农业科技。
   经验表明,农业科技成果转化和推广薄弱是制约农业科技贡献率提高的关键因素之一。目前我國基层农业技术推广体系尚不健全,技术推广队伍不仅数量小,且整体素质也不高,农业科技成果转化率只有40%左右,远低于发达國家80%以上的水平,许多科研成果停留在实验室或试验田里,未能有效推广利用。因此,必须把农业科技摆在更加突出的位置,明确方向,突出重点,面向产业需求,着眼长远发展,超前部署农业前沿技术和基础研究。必须下决心突破体制机制障碍,解决科技与生产脱节问题;下大气力强化农技推广服务,解决“最后一公里”问题。大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展。
   2012年是我國发展进程中具有重要意义的一年,站在高起点,再续“黄金期”,做好新形势下的农业农村工作,各级政府领导和农业主管部门一定要增强责任感和紧迫感,始终绷紧“三农”这根弦,坚定信心,乘势而上,加快推进农业科技创新,持续增强农产品供给保障能力,力争在高起点上实现新突破,开创农业农村发展的新局面。
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