华北敌后模范的统一战线组织

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  第二战区民族革命战争战地总动员委员会(以下简称“动委会”)是抗战初期中共领导下的一个抗日民族统一战线组织,是共产党在一个战略区范围内同国民党地方当局合作、一致抗日的战争动员机关,同时也是组织和指挥敌后游击战争的指挥部。1937年9月,“动委会”成立于全面抗战开始两个月之后。1939年6月,“动委会”被迫撤销于国民党第一次反共高潮前夕……
  
   “动委会”在中共对阎锡山又打又拉下成立
  
  “动委会”是中共在全面抗战的新形势下,执行抗日民族统一战线政策的产物,也是对阎锡山又打又拉的结果。
  1937年7月,全面抗战开始后,国共两党实行第二次合作,红军改编为国民革命军第八路军,东渡黄河开赴华北战场。全国各党派各种势力共同抗战的统一战线局面初步形成。当时,日本侵略军正沿着平汉线和平绥线节节推进,对华北战略要地的山西形成夹击之势。不久,大同失守,山西形势危急。在这种紧急形势下,中共中央认为,“争取抗战胜利的中心关键,在使已经发动的抗战,发展为全面的全民族的抗战”,应当广泛地建立有各党各派各界代表参加领导的、统一战线的动员委员会之类的组织。为了巩固扩大抗日民族统一战线,推动地方实力派坚持抗战,中共中央派军委副主席周恩来和刘少奇、朱德、彭德怀、邓小平、徐向前、彭雪枫、程子华、南汉宸等前往山西,同第二战区司令长官阎锡山商谈合作抗日事宜。周恩来先在太和岭前线,后在太原同阎锡山进行了谈判,提出在第二战区的范围内,即在晋察绥三省战地,成立有八路军代表参加领导的统一战线性质的总动员委员会的建议。阎锡山一向标榜“守土抗战”,看到自己的小王国山西虽然聚集了庞大的晋绥军、中央军和其他部队,但他们在日军面前许多是一触即溃,激于民族大义和保卫自己地盘的考虑,他接受了这个建议。
  1937年9月20日,“动委会”在太原宣告成立。根据双方的协议,委员会的组成是:由阎方和八路军各派代表若干名,山西、绥远、察哈尔3个省政府各派代表1名,战地各军、牺盟会、公道团、学联、教联各派代表1名,共20多名委员,其中有著名的爱国人士李公朴和高崇民等。八路军派出的是邓小平、彭雪枫、程子华、南汉宸(后两人为驻会委员),阎方派出的是薄右丞、梁化之、王尊光、郭宗汾。主任委员是辛亥革命时的老同盟会会员、著名爱国将领续范亭。程子华被中共中央指定为“动委会”中共党团书记,同时任“动委会”人民武装部长,南汉宸为中共党团副书记,同时任“动委会”组织部长。1938年底,程子华调离“动委会”后,南汉宸继任党团书记。中共党团受中共中央及中共华北军分会彭德怀、贺龙、关向应直接领导。在太原期间,“动委会”曾派邓小平、罗荣桓、刘奠基为晋东北区特派员,派罗贵波、曾三、张干丞为晋西北区特派员,委托他们在这些地区开展工作。
  按照周恩来的意见,“动委会”是带有战时政权性质的组织,有三大目标和七项任务,其核心内容是组织民众、武装民众;实行减租减息、合理负担,改善人民生活;实行民主政治,扶植抗日言论出版集会自由。具体工作是动员新兵,组织人民团体和自卫队,筹集粮秣、运输弹药、伤病员和铲除汉奸等。实际上这是中共的《抗日救国十大纲领》的具体化。“动委会”所辖各县,设县、区、村动员委员会,由各机关、部队、牺盟会和其他群众团体派代表组成。
  
  “动委会”动员民众,统一了华北各种抗日力量
  
  “动委会”成立后,立即展开广泛的宣传活动,提高人民对全面抗战的认识,激发人民的爱国热情。它组织了宣传队、剧团、运输队、慰劳队、救护队、救护站和劝募队等队伍,组织了情报网、除奸网和难民收容所,在人心慌乱的危城,进行多种多样的支援抗战的勤务活动。
  动员农民参军,源源不断地补充抗日部队,这是“动委会”的主要任务之一。在中共委员武新宇负责与晋绥军将领傅作义、赵承绶协商后,1938年4月,“动委会”在岚县召开了有关各方参加的扩军联系会议。会议由续范亭主任主持,会上根据各部队提出的要求,决定动员新战士13800人。各县“动委会”不到1个月时间,就动员了2万余人。
  1937年11月,太原失陷,“动委会”转移到离石县。武新宇率领干部深入农村,在马茂庄组织起晋西北第一个村民抗日救国会,同时指导各工作团、队,在一两个月内发动几千农民加入农救会。截至1938年6月,晋西北地区组织起来的农民有20余万人,组织起来的青年和妇女各5万人,他们战斗在抗日、生产和民主斗争的各条战线上。1938年下半年,“动委会”协同“牺盟会”筹建各群众团体晋西北地区的联合组织,先后举行了各群众团体的代表大会,正式产生晋西北37县农民救国联合会、青年救国联合会和妇女救国联合会等组织。
  为了进行深入、持久、系统的宣传教育,提高人民的政治觉悟和文化水平,活跃人民文化生活,“动委会”编印出版了大量的读物和各种宣传品。“动委会”还编印了许多以马列主义基本理论知识和中国革命基本问题为内容的小册子、课本和剧本。
  
  “动委会”大量组建游击队,众多游击健儿敌后大逞英豪
  
  “动委会”一成立,人民武装部就立即着手抓组建游击队的工作。在太原时期,武装部开办了3期游击干部训练班,撤出太原以后又举办了两期,先后受训人数共900多人。从1938年5月开始,“动委会”和国民党保安二区司令部联合举办了3期军政干部训练队,学员共700多名。加上举办过的其他各种训练班,共训练了干部2000多名。另外,山西各县“动委会”也举办过很多训练班。
  “动委会”作为战地游击部队的组建和指挥机关,除了领导察绥游击军,指挥由太原工人组成的工人武装自卫总队(后改名为工卫旅)之外,自己组建的部队有17个游击支队、2个地方性游击队、1个政治保卫队,合计共达2.1万多人,还有县游击队1.1万多人、自卫队6.5万多人。这些队伍,除了在绥蒙大青山地区和察南地区活动的部分以外,其余所有支队、游击队都活跃在同蒲北线两侧和晋中平原上,开展游击战争,打击敌人。
  太原失守后,日军沿太汾公路(太原到汾阳)向西侵犯。“动委会”人民武装部长程子华亲自率领所属的第一、第二、第三、第五等4个支队深入晋中敌后平川,开展游击战争,破坏交通,阻滞西犯之敌。在北线,“动委会”武装密切配合八路军一二○师主力,袭扰敌人,打击来犯之敌,收复了7个县城。
  1938年夏,根据毛泽东的指示,八路军决定开辟绥远大青山抗日游击根据地。一二○师组成由李井泉率领的大青山支队;“动委会”则派出晋察绥边区工作委员会(简称“边委会”)和第四支队协同配合,一起挺进大青山开辟工作。武新宇担任“边委会”主任和中共大青山地区特委书记。8月2日,武新宇率“边委会”干部和“动委会”第四支队随先遣队北上。第四支队是以太原成城中学师生为主组成的部队,武新宇曾担任过该校校长。
  1938年9月初,一二○师大青山支队、“动委会”第四支队胜利到达大青山腹地。农历八月中秋,这一地带就大雪纷飞,部队指战员还穿着单衣,在风雪交加的恶劣气候下行军作战,经受了难以想象的艰难困苦。部队一会合,立即投入战斗,首克陶林县城,接着奔袭乌兰花镇,打了蜈蚣镇伏击战。这几仗使八路军、游击队声威大振。在军事胜利的鼓舞下,广大群众被发动起来,武川、陶林、归绥、固阳等县“动委会”相继成立,11月间“边委会”召开了第一次各县代表大会。短短3个月时间,我军横扫阴山700里,构成了绥东、绥西、绥南3大游击区包括18个县市的大青山抗日游击根据地。在这广大地区内,普遍建立了具有政权职能的县、区、村各级“动委会”。在县区“动委会”先后成立了数十个游击队、特务队,其中一部分陆续编入大青山支队,一部分由“动委会”掌握,发展成为武装工作队。各级“动委会”以开展春耕运动、解决春耕中的困难问题为号召,普遍地组织起农救会。根据地区特点,“动委会”对地主不实行减租,而是动员其为抗日做出合理负担;适时提出“减低经营地主对雇农借贷的利息”、“禁止对雇农开烟放赌”等口号,制止地主对雇农的盘剥。“动委会”还派工作人员到敌占城镇秘密活动,组织人民抗日救国会,在平绥路沿线组织了工人抗日救国会,开展抗日活动。
  大青山地区有蒙古族10多万人,反动统治者长期对他们野蛮压迫、歧视,使他们处于苦难的深渊。日本侵略者利用蒙汉民族间的矛盾,大搞所谓“独立”、“自治”等分裂中国的活动。因此,能否团结广大蒙古族人民抗日是关系到大青山抗日根据地能否长期坚持的重要问题。根据党中央的指示,党的各级组织和“动委会”都建立了蒙民工作机构。在我军指战员和“动委会”工作人员大力宣传动员和实际行动的影响下,广大蒙民对共产党、八路军有了正确的认识,纷纷参加到抗日行列,有的主动替我军站岗放哨,递送情报,有的把节省下来的粮食送给我军,有的为我军保存物品、掩护伤病员,这样,蒙古族人民逐渐建立了同共产党、八路军生死相依的联系。在对蒙古族王公等上层人物的工作方面,根据党中央有关指示精神,结合当地的实际情况,中共各级党委和“动委会”制定了一系列区别于汉族人民的政策,使不少蒙古族上层人士对共产党、八路军的态度,逐渐由敌对、怀疑,转变为信任、同情和支持。
  
  国民党第二战区当局不顾民族大义,“动委会”被迫撤销
  
  抗战初期,中共与阎锡山之所以能够就建立“动委会”达成协议,无疑是因为当时阎锡山对抗战采取了比较积极的态度,对共产党具有一定的合作意愿,是双方基于民族利益共同创建的。
  但是,随着战事的发展和“动委会”所起作用的日显重要,阎锡山的态度发生变化。
  首先,对于“动委会”发展起来的武装部队,阎锡山不把它看作是自己的部队,总是想方设法把它加以改编。1938年初和1939年6月,阎锡山两次命令“动委会”的各个支队缩编和改变建制,一次是改编为保安二区游击支队,一次是改编为暂一师。之所以称“暂”,无非是不把这支部队列入国家军队的正式序列,以示随时可以拆散编遣之意。
  其次,阎锡山千方百计限制“动委会”的活动地区,又想以国民政府原来颁布的官办总动员实施委员会,来代替统一战线的“动委会”。阎锡山还派出各种各样的人员到晋西北各县和“动委会”所属各游击支队,调查共产党在那里的活动。阎锡山曾派他的大员严延等先后到晋西北视察,派所谓“敌工团”和“精建会”等特务组织,到晋西北“收复失地”。总之,在“动委会”存在的近两年期间,尽管阎锡山想要拆散这个组织,想要限制它的发展,想要吃掉它的武装,中共方面始终本着团结抗战的初衷,努力维护这个统一战线组织,尽量设法使之继续存在和发挥作用。同时,中共中央也指示“动委会”中的党组织,尽量抓紧时机,派出干部和武装到敌占区去,为开辟新的地区和创建敌后抗日根据地而努力。中共中央对阎锡山要取消“动委会”问题,也多次给中共北方局和区党委以电示。1938年8月,毛泽东电示彭德怀、贺龙,指明共产党对阎锡山取消“动委会”的态度以及应当采取的措施。
  周恩来对“动委会”的工作十分关心,在太原的一段时间里和续范亭长谈两次。续范亭和中共晋西北区党委的关系也十分融洽,大力支持区党委的工作。他坚持团结抗战的坚定立场和光明磊落的态度,受到大家的尊敬,成为统一战线的一面旗帜。
  1939年3月到5月,阎锡山在陕西秋林镇召开第二战区军政民高级干部会议。这次会议,是山西新旧势力的一次公开的、重大的斗争。阎锡山想要从解散“动委会”开刀,以反对压制山西的新派力量。会议结束后,终于很快下达了撤销“动委会”的命令。对此,中共中央和“动委会”早有思想准备,并已采取了措施。这年6月,“动委会”接到阎锡山的撤销命令,7月即发出了结束工作的通告,办理结束手续。所属的抗日武装,继续留在晋西北及雁北、大青山坚持战斗。“动委会”内部干部,有的就地转移到八路军或其他群众组织中去,其余干部则开赴晋察冀边区抗日根据地去工作。
  这样,历时将近两年,在晋察绥地区轰轰烈烈从事战争动员和开展敌后游击战争的“动委会”各级组织,最后完成了自己的历史使命。⊙
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