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国有森工企业是国有企业中重要而又特殊的一类，它是国民经济的基础行业。在市场经济体制下，面对林业的新定位和天保工程的启动实施，国有森工企业的生存和发展正在面临着严峻的挑战。当前，国有森工企业存在着产权不清，政企不分，投资主体单一等问题。我国要大力发展混和所有制经济，实现投资主体多元化和企业集团化，就必须按照市场经济进行国有森工企业的改革，从根本上解决政企不分的问题。