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金融秩序混乱对经济和金融的损害是双重的。其原因在于在推进市场经济新体制的过程中，我国经济改革特别是涉及经济全局的企业改革、金融改革、财税改革、投资体制改革严重滞后。必须针对金融秩序混乱中暴露出来的深层次矛盾．按照市场经济法则，改革金融宏观调控的内容和方式，改革专业银行体制和内部经营机制．改革利率机制，从而创造一个能够自我控制、自我调节、自我规范、自我实现均衡的金融运行机制。