论文部分内容阅读
精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出金融支持脱贫攻坚的一揽子政策。人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，对深入推进金融扶贫工作进行具体部署，金融扶贫工作正向纵深推进。
县域金融机构是精准扶贫的重要力量，农村信用社、农村商业銀行、农村合作银行是农村金融扶贫主力军。在这场扶贫攻坚事业中，四川各类县域金融机构加大政策实施力度，创新金融产品和服务，夯实金融基础设施，使扶贫开发金融服务和普惠金融发展取得很大成效，贫困地区金融服务水平明显提升。
金融扶贫任务依然艰巨，在这场全国性的奔康事业中，县域金融机构仍在不懈努力，战斗在扶贫攻坚的第一线。
在2016年11月26日召开的2016中国县域金融年会上，雅安市商业银行（以下简称“雅安商行”）在全国众多银行业机构中脱颖而出，成为全国10家之一、四川省唯一获得“2016中国服务县域经济领军银行”称号的银行业机构。
面对经济下行、利差收窄、金融脱媒和互联网金融冲击等诸多压力，雅安商行始终坚持“服务地方经济、服务中小企业、服务雅安市民”，与地方经济“同呼吸、共命运”，与县域经济发展同频共振，紧扣地方政府经济发展目标，充分发挥信贷资金对县域经济发展的助推作用，倾力打造服务三农的“主力银行”、小微企业的“伙伴银行”、区域经济的“主流银行”，经营规范的“良好银行”，成为当地推动县域发展的金融主力军。
近年来，雅安商行紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和四川省委“3+10”扶贫组合拳为行动指南，落实金融扶贫工作指导意见，把金融扶贫开发作为重要政治任务持续抓实，成为当地脱贫攻坚进程的有效推动力。
消除物质与精神“双贫困”
2015年9月，为贯彻中央“四个全面”战略布局，落实四川省委脱贫攻坚会议精神，按照雅安市委办、市政府办关于联系指导贫困村精准扶贫工作的通知要求，雅安商行联系指导名山区解放乡瓦子村精准扶贫工作。
名山区解放乡瓦子村是省定贫困村，辖区面积3.7平方公里，下辖6个社，人口409户1444人，其中，安置移民10户33人，劳动力人口938人；建档立卡贫困人口84户、273人。通过政策引导和自身发展，2015年底复核后贫困户为4户，贫困人数14人。按照扶贫工作组的安排，雅安商行结对帮扶瓦子村1组的贫困户高学富。
高学富一家三口，老母亲年岁已高，自己和儿子又身患疾病；“4·20”芦山强烈地震将房屋损毁，高学富无奈从亲朋好友处借钱修了新房，但装修费用却没有着落。因病致贫、家中无劳动力，高学富家的日子十分窘迫。
接到结对帮扶安排后，雅安商行党委书记、董事长潘军带领雅安商行脱贫攻坚工作推进领导小组成员和推进办工作人员来到高学富家中，细致地了解情况，与乡、村、组干部及高学富一道商议制定了《脱贫发展规划》——利用房前屋后这3亩林地发展林下生态鸡养殖，增加家庭收入，实现脱贫致富。
2016年3月，雅安商行率先资助高学富2.5万元，帮其建好围栏和鸡舍，并购入200余只2到3斤重的小鸡养殖。几个月下来，林下鸡饲养顺利，让高学富一家看到了致富的希望。6月中旬，鸡已长到七八斤，可如何销售又成了高学富的心病。
了解情况后，雅安商行扶贫推进办向全行员工发出《爱心义买倡议书》，希望全行员工发扬扶贫济困的传统美德，踊跃认购。很快，在全行员工的自发购买和积极宣传下，义买数据汇集到扶贫推进办。
首次爱心义买为高学富解决了148只成品鸡的销售问题，收入2.35万元；剩余30多只鸡由高学富自谋销路，很快便销售一空。资金回笼后，第二批150只鸡苗在高学富家边的三亩地中健康成长，养殖项目顺利推进。
随着扶贫工作在瓦子村的深入开展，村民的钱包渐渐鼓了起来，安居乐业后，便有了对美好生活的更高追求——老人打打太极拳，孩子打打篮球，妇女跳跳广场舞，春节大家还可以聚在一起庆祝。原来，村民一直期盼的，是能在村里建一个文体活动广场。
雅安商行相关负责人说：“群众的期盼就是我们帮扶工作的方向！”得知村民的愿望后，雅安商行立即与乡村干部商议，提前收回已出租出去的原村小教室和活动场地。提前收回村小场地要付违约金，而且修建广场也要一大笔钱，资金又从何而来？潘军说：“你们尽快和租赁人谈补偿金并提出广场建设方案和预算，钱的问题交给我们！”
很快，雅安商行捐赠的15万元划到了村委会账上，付补偿金、拆围墙、平整场地、打混凝土、安装活动器材等逐一实施。不久后，瓦子村文体广场建成，群众自发组织的文艺活动在这里上演。作为文明新村建设的重要抓手，文体广场还将在“四好村”建设中发挥更大的作用。
支持最具致富效应的特色产业
在金融扶贫工作上，雅安商行不仅尽心服务所在区域，更将自身余力施展到周边地区。为贯彻落实好《四川银行业支持帮扶全省88个贫困县行动计划（2015—2020）》，按照《四川银行业扶贫行动计划实施方案》要求，雅安商行结对甘孜州泸定县。
泸定县位于四川省甘孜藏族自治州东南部，与雅安的天全、荥经、汉源、石棉县接壤，县城海拔1321米，是进藏出川的咽喉要地。
早在2015年11月17日，在雅安银监分局副局长王勇的带领下，雅安商行党委书记、董事长潘军及相关负责人员便赶赴泸定县开展实地调研。在座谈会上，泸定县政府扶贫工作分管领导详细介绍了泸定县推进扶贫开发工作情况，希望双方加强合作，将雅安商行的金融优势与泸定县的资源优势充分结合起来，帮助泸定县将资源优势转化为特色产业优势，带动泸定县经济社会可持续发展，实现全县人民脱贫致富的目标。潘军也表示，雅安商行将进一步强化责任落实，弘扬严实作风，认真践行“三严三实”，做到察实情、出实招、办实事、求实效，发挥金融力量，助力脱贫攻坚。 2016年3月16日，雅安商行正式与泸定县政府签署《金融扶贫开发合作协议》，双方议定，以扶贫开发项目为载体，以“造血式”的扶贫方式，为泸定县量身打造金融精准扶贫方案。
此后，根据泸定县得天独厚的资源优势，雅安商行针对性地为泸定县提供金融支持和帮助，重點支持农林业、矿产、旅游、水电等资源开发，支持雅安本土企业到泸定县参与扶贫开发。同时，积极支持食品加工业以及“产业基地（园区）+农民合作社+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等农民利益分享模式，扩大就业，带动农民增收致富。
在后续工作中，雅安商行主动对接泸定有关部门和园区企业，了解其信贷需求，并指定下辖石棉支行为贷款主办行，致力推动将泸定县域资源优势转化为特色产业优势，推动特色优势产业（企业）发展，扩大就业，带动贫困群体脱贫致富奔小康。
具体信贷工作上，雅安商行按照商业可持续的原则，调整优化信贷流程，降低企业融资成本，让利于民、让利于企，实行优惠利率。其中，作为泸定县委政府重点扶持的农业产业龙头企业，甘孜州雪森美好食品有限公司主要生产和销售核桃油以及核桃的附属产品。据了解，该公司拥有年产1000吨核桃油加工生产线、1500吨花椒油生产线各1条，预计实现年销售收入约8252万元，利润约800万元。雪森美好食品采取“公司+农户”的发展模式，不仅有利于带动农民增收，更能推动泸定县域核桃产业种植、加工、销售、服务产业链的组合式发展。为支持其资金周转和扩大规模，雅安商行在实地了解后向其发放贷款800万元。
另外，雅安商行还向生产和销售青稞系列产品的贡嘎雪域生物科技有限公司放贷600万元，如今，该公司年产能达2000吨，年销售收入1500余万元，利润260余万元。
金融扶贫全方位推进
2016年，作为国有控股的地方性金融机构，雅安商行充分认识到扶贫攻坚战的艰巨性和紧迫性，在金融工作上不遗余力地支持地方工作，成绩斐然。
在扶贫信贷投放上，雅安商行名山支行发放农民创业贷款5户480万元，其中农民工返乡创业贷款1户160万；石棉支行发放农业产业化龙头企业2户1400万元；芦山支行已与芦山县扶贫移民局、芦山县财政局签署《芦山县扶贫小额信贷合作协议》，进行前期小额信贷调查；其余区县支行正就扶贫小额信贷合作与当地相关部门进行接洽。
在精准脱贫项目扶持上，雅安商行除资助名山区解放乡瓦子村贫困户高学富开展林下鸡养殖外，更大力支持石棉县安顺乡麂子坪村核桃间套种马铃薯产业。
2016年，麂子坪村共栽种马铃薯1200亩，核桃300亩，预计马铃薯年产量达100万斤，实现销售收入50万—60万元；支持天全县兴业乡柑子村贫困户种植土耳苕，资助1.26万元为15户贫困户购买2100株土耳苕种苗；帮助汉源县片马乡然莫村彝族贫困户发展鸡禽饲养，共资助10户彝族贫困群众2万元用于购买1000只小鸡，通过发展产业帮其脱贫致富。
在扶贫扶智工作上，连续三年帮助贫困学生完成学业：2016年，资助宝兴县穆坪镇穆坪社区在四川贸易学校学习的1名学生完成中专学业；向雅安市雨城区八步乡中心校小学生捐赠图书300套，价值2.955万元。
此外，雅安商行更积极开展一系列“走基层、送温暖”及扶贫日捐款活动，累计为帮扶地区送去慰问金和物资共5.86万元；发动员工捐款3.872万元，所有捐赠资金均已集中到总行计划财务部扶贫募集资金专户，确保贫困农村家庭得到及时帮扶。
潘军说，脱贫攻坚既是本行的政治责任，也是应尽的社会责任。“下一步，雅安商行将进一步深化金融扶贫的意义，认真落实好金融扶贫政策，创新金融扶贫产品，做实扶贫小额信贷，助力金融扶贫开发，优化金融扶贫服务，继续组织扶贫捐赠，增强‘造血’功能。”
“服务地方经济、服务中小企业、服务雅安市民”，在充分发挥信贷资金对县域经济发展的助推作用的过程中，雅安商行利用多方平台，积极进行银企、银政对接合作，于2016年10月至12月先后与名山区、汉源县、天全县政府开展银政对接交流，初步达成合作意向，其中，与汉源县政府签订战略合作协议，计划在“十三五”期间向其提供60亿元的融资支持，首期5亿元已到位。值得一提的是，2016年，雅安商行于7月29日、11月26日先后荣获“金口碑支持县域经济奖”“中国服务县域经济领军银行”殊荣。
县域金融机构是精准扶贫的重要力量，农村信用社、农村商业銀行、农村合作银行是农村金融扶贫主力军。在这场扶贫攻坚事业中，四川各类县域金融机构加大政策实施力度，创新金融产品和服务，夯实金融基础设施，使扶贫开发金融服务和普惠金融发展取得很大成效，贫困地区金融服务水平明显提升。
金融扶贫任务依然艰巨，在这场全国性的奔康事业中，县域金融机构仍在不懈努力，战斗在扶贫攻坚的第一线。
在2016年11月26日召开的2016中国县域金融年会上，雅安市商业银行（以下简称“雅安商行”）在全国众多银行业机构中脱颖而出，成为全国10家之一、四川省唯一获得“2016中国服务县域经济领军银行”称号的银行业机构。
面对经济下行、利差收窄、金融脱媒和互联网金融冲击等诸多压力，雅安商行始终坚持“服务地方经济、服务中小企业、服务雅安市民”，与地方经济“同呼吸、共命运”，与县域经济发展同频共振，紧扣地方政府经济发展目标，充分发挥信贷资金对县域经济发展的助推作用，倾力打造服务三农的“主力银行”、小微企业的“伙伴银行”、区域经济的“主流银行”，经营规范的“良好银行”，成为当地推动县域发展的金融主力军。
近年来，雅安商行紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和四川省委“3+10”扶贫组合拳为行动指南，落实金融扶贫工作指导意见，把金融扶贫开发作为重要政治任务持续抓实，成为当地脱贫攻坚进程的有效推动力。
消除物质与精神“双贫困”
2015年9月，为贯彻中央“四个全面”战略布局，落实四川省委脱贫攻坚会议精神，按照雅安市委办、市政府办关于联系指导贫困村精准扶贫工作的通知要求，雅安商行联系指导名山区解放乡瓦子村精准扶贫工作。
名山区解放乡瓦子村是省定贫困村，辖区面积3.7平方公里，下辖6个社，人口409户1444人，其中，安置移民10户33人，劳动力人口938人；建档立卡贫困人口84户、273人。通过政策引导和自身发展，2015年底复核后贫困户为4户，贫困人数14人。按照扶贫工作组的安排，雅安商行结对帮扶瓦子村1组的贫困户高学富。
高学富一家三口，老母亲年岁已高，自己和儿子又身患疾病；“4·20”芦山强烈地震将房屋损毁，高学富无奈从亲朋好友处借钱修了新房，但装修费用却没有着落。因病致贫、家中无劳动力，高学富家的日子十分窘迫。
接到结对帮扶安排后，雅安商行党委书记、董事长潘军带领雅安商行脱贫攻坚工作推进领导小组成员和推进办工作人员来到高学富家中，细致地了解情况，与乡、村、组干部及高学富一道商议制定了《脱贫发展规划》——利用房前屋后这3亩林地发展林下生态鸡养殖，增加家庭收入，实现脱贫致富。
2016年3月，雅安商行率先资助高学富2.5万元，帮其建好围栏和鸡舍，并购入200余只2到3斤重的小鸡养殖。几个月下来，林下鸡饲养顺利，让高学富一家看到了致富的希望。6月中旬，鸡已长到七八斤，可如何销售又成了高学富的心病。
了解情况后，雅安商行扶贫推进办向全行员工发出《爱心义买倡议书》，希望全行员工发扬扶贫济困的传统美德，踊跃认购。很快，在全行员工的自发购买和积极宣传下，义买数据汇集到扶贫推进办。
首次爱心义买为高学富解决了148只成品鸡的销售问题，收入2.35万元；剩余30多只鸡由高学富自谋销路，很快便销售一空。资金回笼后，第二批150只鸡苗在高学富家边的三亩地中健康成长，养殖项目顺利推进。
随着扶贫工作在瓦子村的深入开展，村民的钱包渐渐鼓了起来，安居乐业后，便有了对美好生活的更高追求——老人打打太极拳，孩子打打篮球，妇女跳跳广场舞，春节大家还可以聚在一起庆祝。原来，村民一直期盼的，是能在村里建一个文体活动广场。
雅安商行相关负责人说：“群众的期盼就是我们帮扶工作的方向！”得知村民的愿望后，雅安商行立即与乡村干部商议，提前收回已出租出去的原村小教室和活动场地。提前收回村小场地要付违约金，而且修建广场也要一大笔钱，资金又从何而来？潘军说：“你们尽快和租赁人谈补偿金并提出广场建设方案和预算，钱的问题交给我们！”
很快，雅安商行捐赠的15万元划到了村委会账上，付补偿金、拆围墙、平整场地、打混凝土、安装活动器材等逐一实施。不久后，瓦子村文体广场建成，群众自发组织的文艺活动在这里上演。作为文明新村建设的重要抓手，文体广场还将在“四好村”建设中发挥更大的作用。
支持最具致富效应的特色产业
在金融扶贫工作上，雅安商行不仅尽心服务所在区域，更将自身余力施展到周边地区。为贯彻落实好《四川银行业支持帮扶全省88个贫困县行动计划（2015—2020）》，按照《四川银行业扶贫行动计划实施方案》要求，雅安商行结对甘孜州泸定县。
泸定县位于四川省甘孜藏族自治州东南部，与雅安的天全、荥经、汉源、石棉县接壤，县城海拔1321米，是进藏出川的咽喉要地。
早在2015年11月17日，在雅安银监分局副局长王勇的带领下，雅安商行党委书记、董事长潘军及相关负责人员便赶赴泸定县开展实地调研。在座谈会上，泸定县政府扶贫工作分管领导详细介绍了泸定县推进扶贫开发工作情况，希望双方加强合作，将雅安商行的金融优势与泸定县的资源优势充分结合起来，帮助泸定县将资源优势转化为特色产业优势，带动泸定县经济社会可持续发展，实现全县人民脱贫致富的目标。潘军也表示，雅安商行将进一步强化责任落实，弘扬严实作风，认真践行“三严三实”，做到察实情、出实招、办实事、求实效，发挥金融力量，助力脱贫攻坚。 2016年3月16日，雅安商行正式与泸定县政府签署《金融扶贫开发合作协议》，双方议定，以扶贫开发项目为载体，以“造血式”的扶贫方式，为泸定县量身打造金融精准扶贫方案。
此后，根据泸定县得天独厚的资源优势，雅安商行针对性地为泸定县提供金融支持和帮助，重點支持农林业、矿产、旅游、水电等资源开发，支持雅安本土企业到泸定县参与扶贫开发。同时，积极支持食品加工业以及“产业基地（园区）+农民合作社+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等农民利益分享模式，扩大就业，带动农民增收致富。
在后续工作中，雅安商行主动对接泸定有关部门和园区企业，了解其信贷需求，并指定下辖石棉支行为贷款主办行，致力推动将泸定县域资源优势转化为特色产业优势，推动特色优势产业（企业）发展，扩大就业，带动贫困群体脱贫致富奔小康。
具体信贷工作上，雅安商行按照商业可持续的原则，调整优化信贷流程，降低企业融资成本，让利于民、让利于企，实行优惠利率。其中，作为泸定县委政府重点扶持的农业产业龙头企业，甘孜州雪森美好食品有限公司主要生产和销售核桃油以及核桃的附属产品。据了解，该公司拥有年产1000吨核桃油加工生产线、1500吨花椒油生产线各1条，预计实现年销售收入约8252万元，利润约800万元。雪森美好食品采取“公司+农户”的发展模式，不仅有利于带动农民增收，更能推动泸定县域核桃产业种植、加工、销售、服务产业链的组合式发展。为支持其资金周转和扩大规模，雅安商行在实地了解后向其发放贷款800万元。
另外，雅安商行还向生产和销售青稞系列产品的贡嘎雪域生物科技有限公司放贷600万元，如今，该公司年产能达2000吨，年销售收入1500余万元，利润260余万元。
金融扶贫全方位推进
2016年，作为国有控股的地方性金融机构，雅安商行充分认识到扶贫攻坚战的艰巨性和紧迫性，在金融工作上不遗余力地支持地方工作，成绩斐然。
在扶贫信贷投放上，雅安商行名山支行发放农民创业贷款5户480万元，其中农民工返乡创业贷款1户160万；石棉支行发放农业产业化龙头企业2户1400万元；芦山支行已与芦山县扶贫移民局、芦山县财政局签署《芦山县扶贫小额信贷合作协议》，进行前期小额信贷调查；其余区县支行正就扶贫小额信贷合作与当地相关部门进行接洽。
在精准脱贫项目扶持上，雅安商行除资助名山区解放乡瓦子村贫困户高学富开展林下鸡养殖外，更大力支持石棉县安顺乡麂子坪村核桃间套种马铃薯产业。
2016年，麂子坪村共栽种马铃薯1200亩，核桃300亩，预计马铃薯年产量达100万斤，实现销售收入50万—60万元；支持天全县兴业乡柑子村贫困户种植土耳苕，资助1.26万元为15户贫困户购买2100株土耳苕种苗；帮助汉源县片马乡然莫村彝族贫困户发展鸡禽饲养，共资助10户彝族贫困群众2万元用于购买1000只小鸡，通过发展产业帮其脱贫致富。
在扶贫扶智工作上，连续三年帮助贫困学生完成学业：2016年，资助宝兴县穆坪镇穆坪社区在四川贸易学校学习的1名学生完成中专学业；向雅安市雨城区八步乡中心校小学生捐赠图书300套，价值2.955万元。
此外，雅安商行更积极开展一系列“走基层、送温暖”及扶贫日捐款活动，累计为帮扶地区送去慰问金和物资共5.86万元；发动员工捐款3.872万元，所有捐赠资金均已集中到总行计划财务部扶贫募集资金专户，确保贫困农村家庭得到及时帮扶。
潘军说，脱贫攻坚既是本行的政治责任，也是应尽的社会责任。“下一步，雅安商行将进一步深化金融扶贫的意义，认真落实好金融扶贫政策，创新金融扶贫产品，做实扶贫小额信贷，助力金融扶贫开发，优化金融扶贫服务，继续组织扶贫捐赠，增强‘造血’功能。”
“服务地方经济、服务中小企业、服务雅安市民”，在充分发挥信贷资金对县域经济发展的助推作用的过程中，雅安商行利用多方平台，积极进行银企、银政对接合作，于2016年10月至12月先后与名山区、汉源县、天全县政府开展银政对接交流，初步达成合作意向，其中，与汉源县政府签订战略合作协议，计划在“十三五”期间向其提供60亿元的融资支持，首期5亿元已到位。值得一提的是，2016年，雅安商行于7月29日、11月26日先后荣获“金口碑支持县域经济奖”“中国服务县域经济领军银行”殊荣。