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[摘要]随着互联网的高速发展，网络已经成为思想文化的交流中心和社会舆情的放大器。大学生网民是网络社会中思维最活跃、反映最积极的主体构成，常常选择互联网表达自身对社会热点问题的理解与意见，所形成的高校舆情发展态势直接影响着社会舆情的整体走向。当前高校网络舆情所呈现的特点，需要用新理念对其进行管理和引导，全面构建高校舆情的组织协调机制、舆情表达机制、网络监管机制、网络信息预警机制，创建良好的高校网络文化，维护和谐校园的稳定。
[关键词]高校；网络舆情；管理；引导
随着互联网日益深入到社会生活的方方面面，对人类社会的政治、经济、文化等众多领域产生极大的冲击，互联网逐渐成为中国社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的重要平台。加强对网络舆情和舆论的控制以引导社会热点事件的走向，维护和促进网民之间的良性互动，对以网络社会推进现实社会的制度变革发挥着越来越重要的作用。大学生群体往往具有较高的文化意识和思维方式，更加丰富的心理需求和表达需求，因此通常选择互联网表达自身的观点和意见，高校网络舆情也随之产生。
一、高校网络舆情呈现特点分析
1、形成的即时突发性。由于高校网络应用的普遍性，以及大学生思想处于活跃期，使得大学生比外界更容易大学生针对相关事件通过网络平台发表自身意见，特别是与自身利益相关或感兴趣的话题发表自己不太成熟的见解，经过传播和汇集形成公众意见，迅速形成强大的校园舆情影响和压力。[1]（p78）其诱发因素往往在时间上具有偶然性，网络平台又突破了传统媒介在地域上的限制，高校舆情往往会随着某一社会事件的发生而突然爆发。
2、态度的理性缺乏性。大学生的世界观、人生观和价值观还处在形成过程，缺乏一定的政治经验和社会经验，同时思维活跃，个性张扬，更易受到外部负面因素的煽动。因此，网络平台使大学生在表达自身利用诉求的过程中，希望摆脱社会伦理道德的束缚，让其心中隐含的观点、态度、情绪得到更好地倾诉，但由于网络高度自由和开放性，他们个人言行较少受到控制，加上网络平台的匿名性，催生了高校网络舆情中大学生言辞和行为的非理性。
3、传播的主动交互性。随着3G时代的到来，手机互联网网站、校园BBS、手机QQ、微博和手机视频等是大学生发布和接受信息的第一平台，通过这一平台对社会热点事件进行及时了解和关注，随时上传、发布和分享所见所闻，相互之间进行探讨并以最快的速度发表自己的观点和看法，同时进行转发和评论以吸引更多的人对该事件的动态进行关注。网络信息传播的双向交互性使得普通民众拥有更为广泛的话语权，引发舆情信息在网络平台中飞速传播和舆情浪潮的持续发展。
4、内容的广泛多元性。当前社会的发展和变革使得大学生更加关注政治、经济、文化、教育等社会事件，高校网络舆情的内容也更加丰富和多样化。当下高校网络舆情主要内容包括：社会焦点事件、校园公共事件和社会突发事件。校园公共事件与大学生自身利益相联系，都会大学生积极主动参与并对其发表看法，引发集体共鸣，并希望借此把自身诉求反应给高校管理部门；大学生群体以其自身优势往往在第一时间对社会突发事件进行了解分析，各自从正反两方面进行激烈探讨，成为高校网络舆情的热点话题。
二、高校网络舆情管理与引导的理念分析
1、思想认识上，实现从“堵”到“疏”的转变。认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导。大学生在网络交流中出现的人生观和价值观的偏差，很容易使高校网络舆情偏离正常轨道，教育工作者要从以“堵”为主向以“疏”为主转变，提前对大学生的世界观、人生观、价值观进行正确的引导，对网络舆情中出现的问题早发现、早处理。积极引导大学生的内化思考，将他们的诉求和想法变为成长和学习的动力，以良好的高校舆论环境引导教育工作，让马克思主义中国化的最新成果引导网络宣传方向，弘扬社会主义主旋律，给大学生以正确导向。
2、角度定位上，实现从“被动”到“主动”的转变。尽早对高校网络舆情的重点讯息进行了解、掌握，及时变“主动”为“被动”，以权威的信息和真实的声音占领高校网络舆情主阵地，是掌握高校网络舆情发展动态的主要方式。积极引导高校网络舆情的发展，需要依托各高校党委宣传处、学工处和各类学生组织等政工机构，并设立舆情观察室，对全面收集各方面的舆情信息，对高校网络讯息中的敏感词汇进行实时监控和预测分析，第一时间引导舆论走向，并主动公布真相，避免因信息不对称造成的不信任乃至误解。[2]（p65）掌握高校网络舆情的导向，在舆情危机发生之前定下讨论基调，并以理性说服的方式进行循循善诱以对大学生进行引导和帮助。
3、具体操作上，实现从“封闭”到“公开”的转变。高校网络舆情的出现，打破了传统舆情的封闭状态，特别是随着越来越多的网络传播技术和网络媒体平台不断涌现，大学生的诉求和表达渠道得到了极大的扩展。在网络交互式传播的信息时代，完全封闭的高校舆情系统不仅难以生存，而且一旦学生了解学校公共事务的渠道和诉求渠道受阻，将对高校的舆情引导甚至校园的和谐发展构成直接威胁。相反，只有对高校网络舆情实现从“封闭”到“公开的”转变，保高校公共管理事务的公开透明，畅通大学生利益表达和诉求渠道，对高校日常管理保持良好的开放性网络平台，才能推动高校网络舆情朝着正常、稳定、有序的方向发展。
三、当前高校网络舆情的管理与引导机制的优化
1、加强高校网络舆情管理组织协调机制的健全。对高校网络舆情工作和高校网络信息安全工作的管理，需要建立一套完整的组织协调方案，把对高校网络舆情的引导提到学校管理工作的日程上来，并对高校网络舆情引导的手段和方式进行总体安排。对高校网络舆情的危机预警，涉及到所有教育相关部门，需要建立统一的调度管理机构，调动不同部门和不同单位联合协调努力，建立起纵向垂直协调管理和横向相互交流、信息资源充分共享的覆盖全校的舆情管理网络，以确保舆情危机发生时对学校资源的统一指挥和调动。在高校网络舆情监管的过程中应建立长期从事高校舆情调查、分析、预警和公关工作的高校舆情危机管理领导小组，继续健全专家咨询机制，真正发挥专家教授在高校网络舆情领域的顾问咨询作用，并形成一个强有力的“专家指导，教师学生广泛参与，事前预防遏制，事后有效处理”的舆情危机应急管理体系。 2、保证高校网络舆情表达渠道的畅通。对于拓宽大学生信息表达渠道，提高网络舆情表达中学生的“安全阀”机制，高校管理部门乃至各级教育行政部门都需要高度重视。建立学生舆情自主管理部门并培养学生骨干，以构建全方位、多回路的信息采集渠道，全面、准确、及时收集高校舆情信息，以便获得高校舆情信息的第一手资料并提供准确可靠的预警信息及时对高校群体性网络事进行遏制，保证高校系统平稳的运行。在多元化的大众传播环境中，信息的不透明和封闭性很容易形成受众的误解，因此开放、透明、高速、流畅的信息沟通渠道是引导网络舆情的必要手段。高校管理部门需要按照管理信息透明公开的原则，建立开放、透明、及时、有效的信息发布系统，达到谣言止于智者，谣言止于公开的效果。[3]（p168）同时，建立高校网络发言人制度和完善官方微博，了解公众的关注方向，通过网络及时发布相关动态信息，实事求是地将客观真实的信息告诉学生。将正确的信息在第一时间告知学生，有助于提高高校管理的透明度，有利于突发事件的解决和高校舆情危机的化解。事实上，主动面对网络舆情，以积极的态度对待学生的质疑，是社会主义民主政治建设的必然要求，积极应对网络舆情的考验，不仅不会破坏大学的育人形象，而且能够让大学生体会到学校对学生诉求表达的尊重与包容，增强高校管理者的公信力。
3、强化高校网络舆情的监管机制。高校网络舆情管理应以相应的法律法规为支撑，以保护信息传播高效稳定的运行。在网络立法中应注意以下几个问题：第一，坚持适当的立法时效，当某类网络事件或网络舆情的发展需要用法律手段进行规范时，应在适当的时间区间内根据实时网络环境和实际情况实现网络法律法规的制定；第二，注重立法程序的整体协调性，在构建网络法律法规的过程中，要注意协调网络法规与现行刑法、民法、行政法和其他相关法律法规之间的关系，以起到相辅相成的互补作用；第三，随着网络领域的不断扩展，法律法规的构建和完善需要具备相应的针对性和准确性，力求避免出现似是而非的模糊概念。[4]（p2）面对网络信息的纷繁复杂，很多大学生感到茫然和困惑，未能树立正确的思维导向和敏锐的判断力，容易受到不良信息的干扰和侵蚀。因此，应从加强思想道德教育提高大学生明辨是非的能力入手，加强对网络信息资源的过滤和净化，为大学生提供一个相对干净的网络环境。网络信息的筛选与网络技术管理的发展也是分不开的，在对网络安全管理监管措施的情况下加大对大学生丰富多彩精神文化需求的提供，提供具有中国特色的网络教育系统，以确保信息网络的安全平稳运行和网络舆情的有效引导。
4、完善高校舆情信息预警机制。对高校网络舆情进行收集，掌握真实、全面的信息，并进行分析和预警，对高校网络舆情信息做出准确的分析判断，才能在第一时间够检测到问题根源，对问题发生做出准确预警，因此，构建意见收集机制并保持信息收集渠道的畅通，及时发现高校网络舆情危机管理中的盲点，是建立舆情信息反馈机制的关键。[5]（p55）在网络信息收集过程中，紧紧抓住与高校学生实际相结合的关键信息，通过建立系统的高校舆情收集制度，对收集到的高校舆情信息分析判断和科学预测，是高校网络舆情危机预警的重要组成部分。在分析判断舆情信息的过程中，还要注意高校网络舆情危机的特殊性，既要注重不同高校学生之间的差异，也要注重高校学生与普通网民之间的差异，准确把握大学生的思想动态，掌握相关的法律，以提高分析高校网络舆情的针对性和实效性。只有始终把舆情信息的实效性和长期性结合起来，融合定量分析与定性分析的方法，才能够系统的对网络舆情报告进行分析并提出对策，为学校决策提供准确的判断。
参考文献
[1]张再兴.网络思想政治教育研究[M].北京：经济科学出版社，2009：78
[2]丁建军.浅谈高校网络舆情的特点、成因及其危机应对[J].荆门职业技术学院学报，2008（4）：63-66
[3]毕宏音.网民的网络舆情主体特征研究[J].广西社会科学，2008（7）：166-169
[4]姜胜洪.我国网络舆情的现状及其引导[J].广西社会科学，2009（1）：1-4
[5]王健.高校网络舆情的监测与引导[J].信息网络安全，2009（3）：54-57
作者简介
杨爱杰（1969--），女，湖北武汉人，武汉理工大学马克思主义学院副教授，博士，研究方向为马克思主义中国化。
基金项目
本文系湖北省社会科学基金项目“十二五”规划资助课题《包容性发展理念下社会基层治理机制创新研究》（2012206）和中央高校基本科研业务费专项资金资助“网络民意表达视阈下社会管理的创新研究”（2013-Ib-074）的阶段性成果。
[关键词]高校；网络舆情；管理；引导
随着互联网日益深入到社会生活的方方面面，对人类社会的政治、经济、文化等众多领域产生极大的冲击，互联网逐渐成为中国社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的重要平台。加强对网络舆情和舆论的控制以引导社会热点事件的走向，维护和促进网民之间的良性互动，对以网络社会推进现实社会的制度变革发挥着越来越重要的作用。大学生群体往往具有较高的文化意识和思维方式，更加丰富的心理需求和表达需求，因此通常选择互联网表达自身的观点和意见，高校网络舆情也随之产生。
一、高校网络舆情呈现特点分析
1、形成的即时突发性。由于高校网络应用的普遍性，以及大学生思想处于活跃期，使得大学生比外界更容易大学生针对相关事件通过网络平台发表自身意见，特别是与自身利益相关或感兴趣的话题发表自己不太成熟的见解，经过传播和汇集形成公众意见，迅速形成强大的校园舆情影响和压力。[1]（p78）其诱发因素往往在时间上具有偶然性，网络平台又突破了传统媒介在地域上的限制，高校舆情往往会随着某一社会事件的发生而突然爆发。
2、态度的理性缺乏性。大学生的世界观、人生观和价值观还处在形成过程，缺乏一定的政治经验和社会经验，同时思维活跃，个性张扬，更易受到外部负面因素的煽动。因此，网络平台使大学生在表达自身利用诉求的过程中，希望摆脱社会伦理道德的束缚，让其心中隐含的观点、态度、情绪得到更好地倾诉，但由于网络高度自由和开放性，他们个人言行较少受到控制，加上网络平台的匿名性，催生了高校网络舆情中大学生言辞和行为的非理性。
3、传播的主动交互性。随着3G时代的到来，手机互联网网站、校园BBS、手机QQ、微博和手机视频等是大学生发布和接受信息的第一平台，通过这一平台对社会热点事件进行及时了解和关注，随时上传、发布和分享所见所闻，相互之间进行探讨并以最快的速度发表自己的观点和看法，同时进行转发和评论以吸引更多的人对该事件的动态进行关注。网络信息传播的双向交互性使得普通民众拥有更为广泛的话语权，引发舆情信息在网络平台中飞速传播和舆情浪潮的持续发展。
4、内容的广泛多元性。当前社会的发展和变革使得大学生更加关注政治、经济、文化、教育等社会事件，高校网络舆情的内容也更加丰富和多样化。当下高校网络舆情主要内容包括：社会焦点事件、校园公共事件和社会突发事件。校园公共事件与大学生自身利益相联系，都会大学生积极主动参与并对其发表看法，引发集体共鸣，并希望借此把自身诉求反应给高校管理部门；大学生群体以其自身优势往往在第一时间对社会突发事件进行了解分析，各自从正反两方面进行激烈探讨，成为高校网络舆情的热点话题。
二、高校网络舆情管理与引导的理念分析
1、思想认识上，实现从“堵”到“疏”的转变。认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导。大学生在网络交流中出现的人生观和价值观的偏差，很容易使高校网络舆情偏离正常轨道，教育工作者要从以“堵”为主向以“疏”为主转变，提前对大学生的世界观、人生观、价值观进行正确的引导，对网络舆情中出现的问题早发现、早处理。积极引导大学生的内化思考，将他们的诉求和想法变为成长和学习的动力，以良好的高校舆论环境引导教育工作，让马克思主义中国化的最新成果引导网络宣传方向，弘扬社会主义主旋律，给大学生以正确导向。
2、角度定位上，实现从“被动”到“主动”的转变。尽早对高校网络舆情的重点讯息进行了解、掌握，及时变“主动”为“被动”，以权威的信息和真实的声音占领高校网络舆情主阵地，是掌握高校网络舆情发展动态的主要方式。积极引导高校网络舆情的发展，需要依托各高校党委宣传处、学工处和各类学生组织等政工机构，并设立舆情观察室，对全面收集各方面的舆情信息，对高校网络讯息中的敏感词汇进行实时监控和预测分析，第一时间引导舆论走向，并主动公布真相，避免因信息不对称造成的不信任乃至误解。[2]（p65）掌握高校网络舆情的导向，在舆情危机发生之前定下讨论基调，并以理性说服的方式进行循循善诱以对大学生进行引导和帮助。
3、具体操作上，实现从“封闭”到“公开”的转变。高校网络舆情的出现，打破了传统舆情的封闭状态，特别是随着越来越多的网络传播技术和网络媒体平台不断涌现，大学生的诉求和表达渠道得到了极大的扩展。在网络交互式传播的信息时代，完全封闭的高校舆情系统不仅难以生存，而且一旦学生了解学校公共事务的渠道和诉求渠道受阻，将对高校的舆情引导甚至校园的和谐发展构成直接威胁。相反，只有对高校网络舆情实现从“封闭”到“公开的”转变，保高校公共管理事务的公开透明，畅通大学生利益表达和诉求渠道，对高校日常管理保持良好的开放性网络平台，才能推动高校网络舆情朝着正常、稳定、有序的方向发展。
三、当前高校网络舆情的管理与引导机制的优化
1、加强高校网络舆情管理组织协调机制的健全。对高校网络舆情工作和高校网络信息安全工作的管理，需要建立一套完整的组织协调方案，把对高校网络舆情的引导提到学校管理工作的日程上来，并对高校网络舆情引导的手段和方式进行总体安排。对高校网络舆情的危机预警，涉及到所有教育相关部门，需要建立统一的调度管理机构，调动不同部门和不同单位联合协调努力，建立起纵向垂直协调管理和横向相互交流、信息资源充分共享的覆盖全校的舆情管理网络，以确保舆情危机发生时对学校资源的统一指挥和调动。在高校网络舆情监管的过程中应建立长期从事高校舆情调查、分析、预警和公关工作的高校舆情危机管理领导小组，继续健全专家咨询机制，真正发挥专家教授在高校网络舆情领域的顾问咨询作用，并形成一个强有力的“专家指导，教师学生广泛参与，事前预防遏制，事后有效处理”的舆情危机应急管理体系。 2、保证高校网络舆情表达渠道的畅通。对于拓宽大学生信息表达渠道，提高网络舆情表达中学生的“安全阀”机制，高校管理部门乃至各级教育行政部门都需要高度重视。建立学生舆情自主管理部门并培养学生骨干，以构建全方位、多回路的信息采集渠道，全面、准确、及时收集高校舆情信息，以便获得高校舆情信息的第一手资料并提供准确可靠的预警信息及时对高校群体性网络事进行遏制，保证高校系统平稳的运行。在多元化的大众传播环境中，信息的不透明和封闭性很容易形成受众的误解，因此开放、透明、高速、流畅的信息沟通渠道是引导网络舆情的必要手段。高校管理部门需要按照管理信息透明公开的原则，建立开放、透明、及时、有效的信息发布系统，达到谣言止于智者，谣言止于公开的效果。[3]（p168）同时，建立高校网络发言人制度和完善官方微博，了解公众的关注方向，通过网络及时发布相关动态信息，实事求是地将客观真实的信息告诉学生。将正确的信息在第一时间告知学生，有助于提高高校管理的透明度，有利于突发事件的解决和高校舆情危机的化解。事实上，主动面对网络舆情，以积极的态度对待学生的质疑，是社会主义民主政治建设的必然要求，积极应对网络舆情的考验，不仅不会破坏大学的育人形象，而且能够让大学生体会到学校对学生诉求表达的尊重与包容，增强高校管理者的公信力。
3、强化高校网络舆情的监管机制。高校网络舆情管理应以相应的法律法规为支撑，以保护信息传播高效稳定的运行。在网络立法中应注意以下几个问题：第一，坚持适当的立法时效，当某类网络事件或网络舆情的发展需要用法律手段进行规范时，应在适当的时间区间内根据实时网络环境和实际情况实现网络法律法规的制定；第二，注重立法程序的整体协调性，在构建网络法律法规的过程中，要注意协调网络法规与现行刑法、民法、行政法和其他相关法律法规之间的关系，以起到相辅相成的互补作用；第三，随着网络领域的不断扩展，法律法规的构建和完善需要具备相应的针对性和准确性，力求避免出现似是而非的模糊概念。[4]（p2）面对网络信息的纷繁复杂，很多大学生感到茫然和困惑，未能树立正确的思维导向和敏锐的判断力，容易受到不良信息的干扰和侵蚀。因此，应从加强思想道德教育提高大学生明辨是非的能力入手，加强对网络信息资源的过滤和净化，为大学生提供一个相对干净的网络环境。网络信息的筛选与网络技术管理的发展也是分不开的，在对网络安全管理监管措施的情况下加大对大学生丰富多彩精神文化需求的提供，提供具有中国特色的网络教育系统，以确保信息网络的安全平稳运行和网络舆情的有效引导。
4、完善高校舆情信息预警机制。对高校网络舆情进行收集，掌握真实、全面的信息，并进行分析和预警，对高校网络舆情信息做出准确的分析判断，才能在第一时间够检测到问题根源，对问题发生做出准确预警，因此，构建意见收集机制并保持信息收集渠道的畅通，及时发现高校网络舆情危机管理中的盲点，是建立舆情信息反馈机制的关键。[5]（p55）在网络信息收集过程中，紧紧抓住与高校学生实际相结合的关键信息，通过建立系统的高校舆情收集制度，对收集到的高校舆情信息分析判断和科学预测，是高校网络舆情危机预警的重要组成部分。在分析判断舆情信息的过程中，还要注意高校网络舆情危机的特殊性，既要注重不同高校学生之间的差异，也要注重高校学生与普通网民之间的差异，准确把握大学生的思想动态，掌握相关的法律，以提高分析高校网络舆情的针对性和实效性。只有始终把舆情信息的实效性和长期性结合起来，融合定量分析与定性分析的方法，才能够系统的对网络舆情报告进行分析并提出对策，为学校决策提供准确的判断。
参考文献
[1]张再兴.网络思想政治教育研究[M].北京：经济科学出版社，2009：78
[2]丁建军.浅谈高校网络舆情的特点、成因及其危机应对[J].荆门职业技术学院学报，2008（4）：63-66
[3]毕宏音.网民的网络舆情主体特征研究[J].广西社会科学，2008（7）：166-169
[4]姜胜洪.我国网络舆情的现状及其引导[J].广西社会科学，2009（1）：1-4
[5]王健.高校网络舆情的监测与引导[J].信息网络安全，2009（3）：54-57
作者简介
杨爱杰（1969--），女，湖北武汉人，武汉理工大学马克思主义学院副教授，博士，研究方向为马克思主义中国化。
基金项目
本文系湖北省社会科学基金项目“十二五”规划资助课题《包容性发展理念下社会基层治理机制创新研究》（2012206）和中央高校基本科研业务费专项资金资助“网络民意表达视阈下社会管理的创新研究”（2013-Ib-074）的阶段性成果。