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一、加大对农民土地利用率的宣传力度．确保农民老有所养。建议尽快实施农村养老保险制度．确定合理的缴费基数和比例，将放弃经营土地、进入城市打工、就业的农民纳入城镇社会保障体系，把土地承包经营大户可按照城镇个体或灵活就业人员参加基本养老保险，剩余年老体衰不能耕种的农民加入农村养老保险，实现农村与城镇社保的对接。同时也避免农民工再次反乡与村民争地，解除农民流转土地的后顾之忧。