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伴随着全球生态危机的出现，如何平衡环境保护与资源的利用已经成为当前的讨论热点，自然保护区的建设作为保护生物多样性与平衡生态系统的有效途径，其重要性日益突出。但我国目前在自然保护区建设中存在着多方面问题，公众参与制度实为其中不可忽视的一个。现行自然保护区的立法级别不高，法律适用过于原则和抽象导致缺乏必要的公众参与和监督机制，环境保护与当地社区资源利用的矛盾频发等。因此在自然保护区建设过程完善公众参与制度无疑成为自然保护区可持续发展的关键所在。