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近年来，随着社会经济的不断发展以及人民生活水平的不断提高、人们崇尚自然，回归自然的真山真水旅游热呈现高涨之势。特别是水上旅游更是成为旅游一族的新宠。目前水上旅游业主要存在于各地各种类型的大小湖泊、水库（包括人工开发的水库）、河流之中，呈现点多面广分散的特点。其中尤以中心城市附近的湖泊、水库、河流等地为典型。然而，随着水上旅游业的日益兴盛，水上旅游业安全形势也日益严峻。