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摘要：本文通过违纪违法案件的特点、围绕经济活动办案、依纪依法办案及查办案件的治本作用几个方面阐述了新形势下案件检查工作的新变化。特别是要坚持依纪依法办案，不断规范查办案件工作机制抓住重点进行抛砖引玉
关键词：收受贿赂；惩治腐败；玩忽职守；以案促教
党的十八大再次强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针。新形势下，企业查办案件工作将面临着新情况，新问题，如何适应新形势下纪检监察部门办案工作的特点，做好案件检查工作，是值得深入探讨和研究的问题。
一、违纪违法案件的主要特点
通过近年来我们查办违纪违法案件综合分析看，主要呈现出以下特点：
（1）经济案件高居不下。从经济类案件发案的整体情况和趋势看，近几年少数领导干部错误地认为“理想不实，政治虚无，金钱是最实惠的”。丧失了理想和信念，信仰出现危机，思想空虚，最终丢掉宗旨观念，乃至走上了违法犯罪的道路。
（2）失职案件频发明显。随着领导干部权利和经济的掌控权的增加，加之企业监管机制的不完善，是造成国有企业失职案件的原因，特别是物资采购、工程审理、产品销售等重要业务明显增多。
（3）涉及领导干部案件比例高。通过对近年来的一些案件的分析，违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。
（4）涉案范围逐步扩大。目前，我国正处于社会转型、经济转轨的重要阶段，法律、法规和制度以及相关的配套措施不够健全，有的还相对滞后，加上监管不力等社会不良风气的影响，以致在一些职级并不高的实权岗位、关键部门，也成为违纪违法行为的“高发地带”。腐败者往往利用各种关系，采取内外勾结共同作案的方式，避开规章制度的约束，以顺利完成违纪违法行为的全过程。
（5）涉案人員高智低龄。涉案人员年龄构成和文化层次由以前的“59岁现象”、低学历居多，逐步向低龄化高学历人员发展。而且学历均是全日制本科以上，都具有中高级职称。
二、围绕经济活动办案。保持惩治腐败的强劲势头
围绕大局办案，是案件检查工作的方向。我们只有围绕企业经济活动，群众反映强烈的问题，构建和谐社会的大局，保持查办案件的强劲势头，用查办案件的结果取信于民。
（1）在办案目标的确定上，要重点关注和解决群众反映强烈的突出问题，达到办案与生产、稳定、经济效果的相统一。在注重抓好群众举报和关键岗位的案件的同时，也要注重违反“收支两条线”管理规定和严重违反公司规章制度有关规定的案件，做到“抓大不放小”。
（2）在办案类别构成上，既注重抓贪污贿赂案件，也注重抓失职渎职案件。要对玩忽职守、弄虚作假的人员进行严肃查处。坚决用纪律约束管理重要岗位人员的行为，使每个领导干部和掌握权利的人员依法行政、依法办事。
（3）在办案工作协调上，既强调纪检监察部门的主导作用，又注重发挥公、检、法、审计等部门的作用。
三、依纪依法办案。不断规范查办案件工作机制
（1）在办案的组织形式上，严格履行办案程序。依纪依法履行办案程序对于规范办案行为、加强监督制约、保证办案质量是至关重要的。
（2）在办案的突破上，树立正确的办案思路和方法。近年发生的违纪违法案件中，作案手法越来越隐蔽，经常会遇到意想不到的办案困难、取证难取、性质难定的问题。在办案中要严格把握好几个环节：一是要全面分析案情，明确思路，选好突破口，集中力量，查实1-2个能定性处理的问题，以求尽快立案，再运用多种手段，推动案件向纵深发展；二是善于政策攻心，在与案件当事人或知情人谈话的方法技巧上，因人而异选择恰当的谈话方式，除合理运用证据围堵，还注意尊重对方，用组织温暖感动、用宽严政策感化，用智慧技巧瓦解，令对方打消对抗心理，淡薄对抗情绪，发挥感化作用，得到被谈话对象的积极配合，促进调查工作的开展；三是立足于扎实证据，始终坚持重证据、重调查研究，不听信口供的原则，严格把关，把握所需的物证、书证取齐，形成坚实的证据链才对案件定性认定。
（3）找准对策，拓宽案件线索来源，有效遏制企业违纪违法案件的发生。首先发挥好信访部门和举报信箱的作用，在用好来访来信来电等传统方式的基础上，充分利用现代化网络等媒介的作用，进一步拓宽案件线索来源的渠道。其次，要发挥好效能监察、业务公开、审计监督等，为查处违纪案件提供可靠的信息和线索。
（4）对办案指导上采取“以案代训”的实操性培训。针对基层的纪检监察干部不是专职，且岗位轮换频繁的问题，对基层纪检监察干部开展贴近基层、贴近实际操作的岗位培训。纪检监察干部参加到案件调查组中，“以案代训”进行实操性培训，使基层纪检监察干部在参加具体案体调查中，学习掌握谈话对象攻心的策略和做好谈话笔录以及证据收集的要领，使他们在办案中学习办案，提高了基层纪检监察干部的办案水平。
四、解放思想、与时俱进。必须充分发挥查办案件的治本作用
（1）要正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人方针。既要坚持从严治党的原则，坚持在党纪政纪面前人人平等，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，又要综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数，教育大多数的目的。
（2）要以人为本，充分发挥查办案件的教育功能。在查办案件中，要坚持以人为本，客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，通过诫勉谈话、办案谈话、回访谈心等途径，以案促教，强化反腐倡廉教育效果。
（3）要以查促改，充分发挥查办案件的建设功能。要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最好实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理。要注意结合查办案件的实践，从体制、机制与制度上查找发案原因，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系新办法、新途径。
（4）要及时总结，充分发挥查办案件的监督功能。在查办案件中，应当在重视调查取证，准确定性量纪，严肃处理的同时，善于分析掌握违纪违法行为产生的原因和规律，使监督的关口前移，加大监督的针对性。要特别注重从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题，从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理，有效预防腐败问题的发生。
关键词：收受贿赂；惩治腐败；玩忽职守；以案促教
党的十八大再次强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针。新形势下，企业查办案件工作将面临着新情况，新问题，如何适应新形势下纪检监察部门办案工作的特点，做好案件检查工作，是值得深入探讨和研究的问题。
一、违纪违法案件的主要特点
通过近年来我们查办违纪违法案件综合分析看，主要呈现出以下特点：
（1）经济案件高居不下。从经济类案件发案的整体情况和趋势看，近几年少数领导干部错误地认为“理想不实，政治虚无，金钱是最实惠的”。丧失了理想和信念，信仰出现危机，思想空虚，最终丢掉宗旨观念，乃至走上了违法犯罪的道路。
（2）失职案件频发明显。随着领导干部权利和经济的掌控权的增加，加之企业监管机制的不完善，是造成国有企业失职案件的原因，特别是物资采购、工程审理、产品销售等重要业务明显增多。
（3）涉及领导干部案件比例高。通过对近年来的一些案件的分析，违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。
（4）涉案范围逐步扩大。目前，我国正处于社会转型、经济转轨的重要阶段，法律、法规和制度以及相关的配套措施不够健全，有的还相对滞后，加上监管不力等社会不良风气的影响，以致在一些职级并不高的实权岗位、关键部门，也成为违纪违法行为的“高发地带”。腐败者往往利用各种关系，采取内外勾结共同作案的方式，避开规章制度的约束，以顺利完成违纪违法行为的全过程。
（5）涉案人員高智低龄。涉案人员年龄构成和文化层次由以前的“59岁现象”、低学历居多，逐步向低龄化高学历人员发展。而且学历均是全日制本科以上，都具有中高级职称。
二、围绕经济活动办案。保持惩治腐败的强劲势头
围绕大局办案，是案件检查工作的方向。我们只有围绕企业经济活动，群众反映强烈的问题，构建和谐社会的大局，保持查办案件的强劲势头，用查办案件的结果取信于民。
（1）在办案目标的确定上，要重点关注和解决群众反映强烈的突出问题，达到办案与生产、稳定、经济效果的相统一。在注重抓好群众举报和关键岗位的案件的同时，也要注重违反“收支两条线”管理规定和严重违反公司规章制度有关规定的案件，做到“抓大不放小”。
（2）在办案类别构成上，既注重抓贪污贿赂案件，也注重抓失职渎职案件。要对玩忽职守、弄虚作假的人员进行严肃查处。坚决用纪律约束管理重要岗位人员的行为，使每个领导干部和掌握权利的人员依法行政、依法办事。
（3）在办案工作协调上，既强调纪检监察部门的主导作用，又注重发挥公、检、法、审计等部门的作用。
三、依纪依法办案。不断规范查办案件工作机制
（1）在办案的组织形式上，严格履行办案程序。依纪依法履行办案程序对于规范办案行为、加强监督制约、保证办案质量是至关重要的。
（2）在办案的突破上，树立正确的办案思路和方法。近年发生的违纪违法案件中，作案手法越来越隐蔽，经常会遇到意想不到的办案困难、取证难取、性质难定的问题。在办案中要严格把握好几个环节：一是要全面分析案情，明确思路，选好突破口，集中力量，查实1-2个能定性处理的问题，以求尽快立案，再运用多种手段，推动案件向纵深发展；二是善于政策攻心，在与案件当事人或知情人谈话的方法技巧上，因人而异选择恰当的谈话方式，除合理运用证据围堵，还注意尊重对方，用组织温暖感动、用宽严政策感化，用智慧技巧瓦解，令对方打消对抗心理，淡薄对抗情绪，发挥感化作用，得到被谈话对象的积极配合，促进调查工作的开展；三是立足于扎实证据，始终坚持重证据、重调查研究，不听信口供的原则，严格把关，把握所需的物证、书证取齐，形成坚实的证据链才对案件定性认定。
（3）找准对策，拓宽案件线索来源，有效遏制企业违纪违法案件的发生。首先发挥好信访部门和举报信箱的作用，在用好来访来信来电等传统方式的基础上，充分利用现代化网络等媒介的作用，进一步拓宽案件线索来源的渠道。其次，要发挥好效能监察、业务公开、审计监督等，为查处违纪案件提供可靠的信息和线索。
（4）对办案指导上采取“以案代训”的实操性培训。针对基层的纪检监察干部不是专职，且岗位轮换频繁的问题，对基层纪检监察干部开展贴近基层、贴近实际操作的岗位培训。纪检监察干部参加到案件调查组中，“以案代训”进行实操性培训，使基层纪检监察干部在参加具体案体调查中，学习掌握谈话对象攻心的策略和做好谈话笔录以及证据收集的要领，使他们在办案中学习办案，提高了基层纪检监察干部的办案水平。
四、解放思想、与时俱进。必须充分发挥查办案件的治本作用
（1）要正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人方针。既要坚持从严治党的原则，坚持在党纪政纪面前人人平等，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，又要综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数，教育大多数的目的。
（2）要以人为本，充分发挥查办案件的教育功能。在查办案件中，要坚持以人为本，客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，通过诫勉谈话、办案谈话、回访谈心等途径，以案促教，强化反腐倡廉教育效果。
（3）要以查促改，充分发挥查办案件的建设功能。要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最好实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理。要注意结合查办案件的实践，从体制、机制与制度上查找发案原因，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系新办法、新途径。
（4）要及时总结，充分发挥查办案件的监督功能。在查办案件中，应当在重视调查取证，准确定性量纪，严肃处理的同时，善于分析掌握违纪违法行为产生的原因和规律，使监督的关口前移，加大监督的针对性。要特别注重从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题，从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理，有效预防腐败问题的发生。