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摘 要；工程量是编制建设工程竣工结算的基础．也是建设工程取费和计税的基础工程量计算正确与否对建设工程造价影响极大 工程量一旦不准 ．就会导致整个建设工程造价不实因此．审计人员必须了解招标 、中标 、合同条件 ；必须熟悉施工图纸 ；必须现场调查和实地勘察施工情况 ，现场按竣工图、设计变更 、现场签证进行工程量的核实；必须以建设工程竣工图及施工现场为依据 ．严格按照各专业定额的工程量计算规则对工程量逐项进行审查验证 ．以核定建设工程竣工结算 内容与建设工程实际完成的工程量是否相符 ，是否存在多算、重算 、冒算和错算现象 ，确保建设工程竣工结算造价的准确性在审查过程中，既要认真查看施工记录 、验收记录、设计变更、现场签证手续又要按设计要求仔细复查 、计算工程量 ．要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸准
关键词：工程造价审核
有人把审核比作是工程造价的命脉，足以看出审核的重要性。建设工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。当施工企业按照合同规定的内容完成全部的承包工程并验收质量合格符合合同要求后，接着就要进行工程造价结算审核，承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，对办好工程结算有现实的意义。工程造价审核要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制、委托方及其他相关人员的反馈等。必须端正审核人员的思想。作为审核人员一定要秉公执法，坚持独立性原则，处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见。
审核工作中经常会遇到下列问题：
一、工程项目前期工作中潜在的隐患
1、招标文件的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以后工程造价审计带来不确定因素；
2、设计施工图缺陷多，甚至边设计边施工，导致施工过程中变更量大，加大了审计工作量和难度；
3、施工合同的签订不规范、不明确、不严密，造成工程结算审计时难以确定；
二、施工过程中存在的问题
1、建设单位不适当的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施工单位产生经济上的联系，一方面怕自己工作中存在的问题（包括指定材料供貨商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制造障碍影响审计工作的开展。
2、施工单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施工过程中，偷工减料，以次充好，不按设计要求施工，工程量缩水，质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工程造价的确定带来较大困难；
3、监理单位的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限，难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况，当时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工程造价审计难以深入；
4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。
三、工程造价审计过程中存在的问题
1、建设单位送审的结算中，施工单位编制结算人员对招投标、合同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款执行；
2、虚增工程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项，不扣合同内未做减项；或只减小的不减大的，只减明的，不减暗的，这种减而不全的作法更具有隐蔽性；
3、施工单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃至于威胁，给审计工作造成极坏影响。
应对以上诸多问题，可采用以下几种方法：
一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审核的基础和前提
进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项目再列入清单中重新计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议，招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件，必要时可以向相关法律部门咨询。
二、工程量的审核是工程造价审核的根本
工程量的审核是工程造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，却是防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识，此外，根据这些年的工作积累，本人认为应对以下几方面予以重点审查：土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、梁、空圈是否扣除钢筋混凝土工程应注意柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的根数、搭接、弯钩长度及各种构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场实际情况，审核应扣除的地方是否扣除等。
三、定额子目的套用是审核的重点
在审核预算单价是否正确时应注意以下几点：①对于直接套用定额单价的子目注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆编号等）、位置等。②要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等③对于换算的定额单价审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额人、材、机的部分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。④对于补充子目的单价主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工单价及含量、机械台班种类、含量及台班单价是否科学合理。
四、材料价格是审核的重中之重
由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制结算时往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了算，有意向价格高的时间段靠拢，当实际购买价高于预算价时将暂定价交给甲方签证，而购买价低于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于存在的这些问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算，或者根据各种材料的使用时期采用期间平均信息价，这样比较贴近工程的真实造价。另外，对于一些信息价中没有发布的或是甲方没有签证认价的材料，需要注意对价格的收集和积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着市场的发展，建材市场上出现许多新材料，特别是装饰装修材料，更应重视市场调查。
五、签证的审核是成功的保证
现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首先是客观性原则。审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合程序要求。其次是整体性原则。要把签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算。看其内容费用是否应该由甲方承担。最后是全面性原则。审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。例如计算索赔时不能按机械台班单价乘以闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。
六、费用的审核是工程造价审核的最后关口
根据工程造价管理部门颁发的费用定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招投标文件等）来确定的费率。审核时应注意取费文件的时效性、费率计算是否正确，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用；审核各项费用在计算时所确定的基数，如是用人工费为基础还是以直接费为基础，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等；对于费率下浮或总价下浮的工程，特别要注意增加造價部分是否也同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲供材扣除。审核过程完成后，跟踪落实和整理档案阶段是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。
七、选择正确的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法，重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。
1、全面审核法是按照施工图，依据现行定额、施工组织设计、合同、取费计价规定及相关文件资料，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。
2、重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查；
3、对比审核法是把1个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法：
4、分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中1个数据，审查相关联分项工程量；
5、经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。
八、工程造价管理专业人员素质是否过关
由于建设工程涉及面广 、影响因素多 、环境复杂 、施工周期长 、政策性变化大 、材料市场供应波动频繁等一系列因素给建设工程竣工结算的审核工作带来一定的困难 ．并且建设工程竣工结算的专业性很强 ，涉及的知识面很广。为此 ，国际著名造价工程师陈广言认为一个合格的建设工程造价管理者不仅要有一定的经济理论水平 ．还要有一定的政策法律水平 。建设工程竣工结算审查是一项技术性 、经济性和政策性都很强的工作要做好这一工作，不仅要有较强的建设工程造价业务知识 ．而且还要具备法律 、税收 、商业以及建安工程相关知识不仅要有一定的实际工作经验和业务工作能力 ．还要具备良好的职业道德和认真踏实的工作作风所以，建设单位应加强建设工程造价管理队伍建设 ．配备合格
的建设工程造价管理专业人员担负建设工程全过程造价管理尤其是建设工程竣工结算的审计工作这是建设单位做好建设工程竣工结算阶段造价控制工作的前提和基础
结语
工程造价的审核是一门专业性、知识性 、政策性、技巧性很强的工作。它要求我们深人施工现场，掌握第一手资料，全面研究和熟悉工程经济、技术资料及概算指标，全面掌握分析施工合同和招标文件，确定 了工程造价的计算方法和调整造价 的相关因素，及时了解和掌握相关政策和市场变化情况，根据不同项目特点合理运用各种审核方法和技巧，纠正存在的错误和问题，从而更加合理地确定工程造价 ，达到有效控制工程造价的目的。
关键词：工程造价审核
有人把审核比作是工程造价的命脉，足以看出审核的重要性。建设工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。当施工企业按照合同规定的内容完成全部的承包工程并验收质量合格符合合同要求后，接着就要进行工程造价结算审核，承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，对办好工程结算有现实的意义。工程造价审核要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制、委托方及其他相关人员的反馈等。必须端正审核人员的思想。作为审核人员一定要秉公执法，坚持独立性原则，处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见。
审核工作中经常会遇到下列问题：
一、工程项目前期工作中潜在的隐患
1、招标文件的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以后工程造价审计带来不确定因素；
2、设计施工图缺陷多，甚至边设计边施工，导致施工过程中变更量大，加大了审计工作量和难度；
3、施工合同的签订不规范、不明确、不严密，造成工程结算审计时难以确定；
二、施工过程中存在的问题
1、建设单位不适当的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施工单位产生经济上的联系，一方面怕自己工作中存在的问题（包括指定材料供貨商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制造障碍影响审计工作的开展。
2、施工单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施工过程中，偷工减料，以次充好，不按设计要求施工，工程量缩水，质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工程造价的确定带来较大困难；
3、监理单位的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限，难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况，当时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工程造价审计难以深入；
4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。
三、工程造价审计过程中存在的问题
1、建设单位送审的结算中，施工单位编制结算人员对招投标、合同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款执行；
2、虚增工程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项，不扣合同内未做减项；或只减小的不减大的，只减明的，不减暗的，这种减而不全的作法更具有隐蔽性；
3、施工单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃至于威胁，给审计工作造成极坏影响。
应对以上诸多问题，可采用以下几种方法：
一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审核的基础和前提
进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项目再列入清单中重新计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议，招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件，必要时可以向相关法律部门咨询。
二、工程量的审核是工程造价审核的根本
工程量的审核是工程造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，却是防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识，此外，根据这些年的工作积累，本人认为应对以下几方面予以重点审查：土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、梁、空圈是否扣除钢筋混凝土工程应注意柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的根数、搭接、弯钩长度及各种构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场实际情况，审核应扣除的地方是否扣除等。
三、定额子目的套用是审核的重点
在审核预算单价是否正确时应注意以下几点：①对于直接套用定额单价的子目注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆编号等）、位置等。②要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等③对于换算的定额单价审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额人、材、机的部分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。④对于补充子目的单价主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工单价及含量、机械台班种类、含量及台班单价是否科学合理。
四、材料价格是审核的重中之重
由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制结算时往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了算，有意向价格高的时间段靠拢，当实际购买价高于预算价时将暂定价交给甲方签证，而购买价低于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于存在的这些问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算，或者根据各种材料的使用时期采用期间平均信息价，这样比较贴近工程的真实造价。另外，对于一些信息价中没有发布的或是甲方没有签证认价的材料，需要注意对价格的收集和积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着市场的发展，建材市场上出现许多新材料，特别是装饰装修材料，更应重视市场调查。
五、签证的审核是成功的保证
现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首先是客观性原则。审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合程序要求。其次是整体性原则。要把签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算。看其内容费用是否应该由甲方承担。最后是全面性原则。审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。例如计算索赔时不能按机械台班单价乘以闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。
六、费用的审核是工程造价审核的最后关口
根据工程造价管理部门颁发的费用定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招投标文件等）来确定的费率。审核时应注意取费文件的时效性、费率计算是否正确，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用；审核各项费用在计算时所确定的基数，如是用人工费为基础还是以直接费为基础，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等；对于费率下浮或总价下浮的工程，特别要注意增加造價部分是否也同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲供材扣除。审核过程完成后，跟踪落实和整理档案阶段是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。
七、选择正确的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法，重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。
1、全面审核法是按照施工图，依据现行定额、施工组织设计、合同、取费计价规定及相关文件资料，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。
2、重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查；
3、对比审核法是把1个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法：
4、分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中1个数据，审查相关联分项工程量；
5、经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。
八、工程造价管理专业人员素质是否过关
由于建设工程涉及面广 、影响因素多 、环境复杂 、施工周期长 、政策性变化大 、材料市场供应波动频繁等一系列因素给建设工程竣工结算的审核工作带来一定的困难 ．并且建设工程竣工结算的专业性很强 ，涉及的知识面很广。为此 ，国际著名造价工程师陈广言认为一个合格的建设工程造价管理者不仅要有一定的经济理论水平 ．还要有一定的政策法律水平 。建设工程竣工结算审查是一项技术性 、经济性和政策性都很强的工作要做好这一工作，不仅要有较强的建设工程造价业务知识 ．而且还要具备法律 、税收 、商业以及建安工程相关知识不仅要有一定的实际工作经验和业务工作能力 ．还要具备良好的职业道德和认真踏实的工作作风所以，建设单位应加强建设工程造价管理队伍建设 ．配备合格
的建设工程造价管理专业人员担负建设工程全过程造价管理尤其是建设工程竣工结算的审计工作这是建设单位做好建设工程竣工结算阶段造价控制工作的前提和基础
结语
工程造价的审核是一门专业性、知识性 、政策性、技巧性很强的工作。它要求我们深人施工现场，掌握第一手资料，全面研究和熟悉工程经济、技术资料及概算指标，全面掌握分析施工合同和招标文件，确定 了工程造价的计算方法和调整造价 的相关因素，及时了解和掌握相关政策和市场变化情况，根据不同项目特点合理运用各种审核方法和技巧，纠正存在的错误和问题，从而更加合理地确定工程造价 ，达到有效控制工程造价的目的。