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采用联合国IPCC、国家统计局最新发布的相关数据，阐述了大气中CO2浓度上升．是导致地球温室效应和气候变暖的主源，其后果将酿成人类灾害和灾难。论述了含碳能源消费的持续增长，是大气中CO2浓度升高的主因。提出了实施温室气体有效减排的13项举措。重点阐述了加速开发无碳新能源，以加快能源大结构的调整；依靠科技创新提高能量系统效率，以遏制或削减含碳能源的使用．是实施温室气体有效减排的战略举措和主要手段。