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摘要；南宁农工商集团有限责任公司是一家负责南宁现代农业、农业基地建设等投资经营的国有农业企业。廉政建设工作一直是企业改革发展稳定、保持持续发展的有力保证。随着社会主义市场经济的发展及农业改革的深化，农业类企业内部工作发生了变化，廉政工作呈现出新的特征，如何适应经济社会的新变化做好廉政建设工作，保证各项事业发展的廉洁和高效，成为摆在我们面前的课题。本文将对一线廉政工作遇到的问题和创新工作方法进行研究、探讨。
关键词：国有企业；廉政建设；思想政治工作
思想政治工作在坚持党的核心领导地位、凝聚企业智慧和力量、激发企业活力、推动企业改革发展等方面发挥着巨大的作用，而廉政建设工作则是保证企业持续、健康、发展的基石。为巩固企业发展成果，实现企业可持续健康发展战略目标，做好反腐倡廉和廉洁自律工作，不仅是纪检部门的工作重点，更是企业全体党员领导干部的职责所在。
近年来，作为南宁现代农业建设的主要单位，南宁农工商集团有限责任公司红星管理区在集团总部的领导下，肩负着配合市政府征地拆迁安置的工作，主要从事农业生产管理工作。在管理过程中，红星管理区一直以来都结合自身实际，持续、扎实开展以“加强思想道德建设，廉洁兴农业”为主要内容的教育活动，重点抓好学习教育，做到学习教育与推进生产管理工作业务相结合，不断敲响广大党员干部，尤其是各级领导干部的警钟，努力筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉洁从业的观念，营造“廉洁兴农业”的企业文化氛围。
农业类企业在生产管理中的一项重要任务就是保证整个农业管理工程建设项目廉洁、符合法律的要求。然而，随着市场经济环境的改变，农业企业的生存环境也发生着变化，现实的生产管理、工程建设领域不断出现各种腐败问题，成为摆在企业发展急需解决的问题。
一、国有农业企业廉政建设的瓶颈
虽然农业企业与其他类型企业在生产、经营和管理方面有着本质区别，所主营的业务也有所不同，但是，在廉政建设工作方面，与其他国有企业有着相同的部分，也都面临着一些工作瓶颈：
（一）社会消极因素削弱廉政思想建设的成果。具体体现于收入分配不公、拜金主义、享樂主义、少数领导干部的贪污腐败行为等等，这些都使部分职工的人生观、价值观受到了一定的影响，甚至使得他们对企业失去信心和信任，造成廉政建设工作难以开展。
（二）廉政建设的认识不到位。廉政建设工作没有形成全民积极参与的良好氛围。廉政建设作为社会主义建设的一部分，必须深深扎根于群众，才能让群众积极参与其中。有的领导对廉政建设的重要性和战略性缺乏正确认识，没有认识到廉政建设是做好各项业务工作的重要思想保证，没有和其他业务工作同部署同开展，尤其是基层单位参与的积极性不强。有的认为腐败是领导才有的，普通干部没有腐败的机会也不存在腐败，因此也就谈不上廉政建设的事宜。
（三）非此即彼的管理形式使得廉政建设工作举步维艰。作为国有的农业企业，伴随国有企业内部组织结构的改革调整，党委从企业的决策地位，退让到了政治服务的地位。而企业内部的经济关系、物质利益对员工的影响比政治工作更加实在、直接。从实际观察，我们不难发现，廉政思想建设主要是通过教育引导、制度约束、宣传教育等方面来改变职工思想，引导员工朝着积极向上的方向发展。而我们企业的行政领导则掌握着具体的人事、财政以及物质的分配等权利，这些权利在广大职工看来更为实际，这些权利能够有效解决职工的现实问题。没有“实权”的廉政思想建设工作对职工而言犹如“一阵风”，很大一部分职工认为廉政思想建设工作都是虚的，不能解决实际问题，而行政管理和行政手段才能让他们得到实惠。
有的认为廉政文化不是中心工作，抓廉政文化不如抓业务工作，抓不抓无关紧要，没能做到“一岗双责”，没能坚持“两手抓”。认为单位重点是要忙于各项业务工作，忙于各项检查评比，对廉政建设“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，多是敷衍带过。
（四）廉政建设的形式单调。有的单位组织廉政教育活动的形式单一，不鲜活，创新性不强，没有体现出文化的教育性、趣味性。有些单位廉政文化建设没有很好的结合形势任务和工作特点，开展的廉政活动缺乏思想性和针对性，活动形式单调老套，如典型的在办公楼内悬挂张贴几副廉政标语或者廉政格言，结合工作实际不够，群众不喜欢、不满意。
（五）廉政建设内容有缺失。在建设廉政文化的同时，忽视腐败文化的存在。在法律界一直有关于行贿与受贿，究竟应该给哪一方重罪的争论。可以说行贿与受贿是一对一母同胞的兄弟，那么腐败文化与廉政文化也一样，在加强廉政文化建设的同时，腐败文化也确实存在，并且它的分量不轻，影响不小。
腐败文化具体表现是什么呢？要办成事就得走关系、送票子的心理和现象就是其重要表现之一。更糟糕的是，很多时候这种腐败文化在贪污腐败中扮演着重要推动力的角色。因此，忽视腐败文化的存在，只抓领导干部的廉洁教育，而不去改变对腐败文化认识的心理和社会氛围，廉政文化建设始终只能是事倍功半。
二、国有农业企业廉政建设的思考
企业廉政建设工作的好坏，直接影响着企业的经营管理的健康肌体和业务动态发展的成本及效益。廉政建设不仅是要对党的路线方针政策贯彻落实情况及党员干部和监察对象履行职责的情况进行监督，保证方针路线政策的贯彻落实，确保党员干部及监察对象正确履行职责，勤政廉政，还须注意倾听企业职工群众的意见、建议及要求，保障企业廉洁、持续、健康的发展。面对国有农业企业在开展廉政建设工作中的瓶颈，我们应该创新国有农业企业廉政建设工作。
（一）塑内容，创新廉政文化建设
廉政文化贵在探索，重在实践，其生命力在于创新，其中包括内容创新与载体创新两方面。
首先，在廉政文化中遏制腐败文化蔓延。一直以来，我们在道德教育上强调榜样的力量，从正面说教，激发人性中善的部分。如此便难免忽视，或难以正视人性的缺点错误。而这些人性的缺点错误，正视我们对腐败文化讳莫如深的文化根源，它们一般没有触动道德底线，但却能成为反腐倡廉的重要阻力，成为腐败滋生的温床。因此，廉政文化建设时，我们要提高警惕，多多注意腐败文化的表现形式，如“有权不用、过期作废”的当官实用论、“不跑不送、听天由命；光炮不送、原地不动；又跑又送、提拔重用”的要官跑官论；更有“喝白酒一斤二斤不醉，下舞池三步四步都会，打麻将五夜六夜不累，收礼品成千上万不退”的做官享乐论等等。树立社会主义核心价值观，从根本上端正社会风气，逐步转变人们严重错位的价值观念，从而改变人们习惯的日常行为模式。 其次，在廉政文化中拉近与“平淡”的距离。廉政建设要想调动起群众积极性，使之参与到廉政建设中，廉政文化就需要坚持以人为本的核心，要尊重人、服务人、关心人并且依靠人。文化典型要贴近群众生活，将典型平民化，将崇高的精神、高深的理论平易化，将表达生活化，同时，尽力让群众有“置身于廉政文化包围之中”的感觉，广泛利用传媒如电视、报刊、电台、网站等各种舆论工具，让群众随时随地都能联想到廉政文化，建立便捷地廉政文化吸取通道。
最后，在廉政文化中重抓基层单位。基层单位是廉政文化建设的主体，也是廉政文化形式创新的生力军。在基层单位创新廉政文化，重点就是载体的创新。比如，廉政教育坚持正反面相结合的原则，一方面以先进事例打动人、教育人，另一方面以腐败案例震撼人、警示人。在具体的载体与形式上则可以多种多样，例如平面媒体展示、文艺汇演、报告会等等。
（二）强制度，健全惩防工作体系
建立风险排查防控工作体系。制定覆蓋管理中心和各基层单位的廉洁风险排查防控工作方案，明确各单位风险排查范围和内容、方法和步骤，通过“自己找、互相查、领导点”等多种方式深入查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等4个方面存在的风险点，提出风险防控措施，同时，结合业务认真排查人事管理、职务消费、项目建设等模块的环节、流程的廉洁风险点，绘制权力运行流程图。通过开展廉政风险排查防范工作，提高员工廉政风险意识，加强对权力运行环节的监督和管理。从源头上预防腐败促使党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进，有效降低廉政风险点，提高廉政风险防范水平。
（三）拓渠道，完善监督规范权力运行
一是加强对权力运行的监督制衡，是构建廉洁风险防控体系的重要保障，总公司通过开展效能监察、审计督办、专项检查治理活动等，有力地增强了监督的广度和深度，推动了廉洁风险防控深入开展。
二是结合部门工作实际，查找前期工作、工作计划、实施管理、质量安全及预结算等业务的薄弱环节、管理缺陷，提出完善工作、强化管理的对策措施，纠正行为偏差，促进规范管理和自我完善，开展多项效能监察项目，以发挥效能监察防范建设管理风险、防范廉政风险、提高管理效率、降低工作成本、促进建设。
三是与下属部门签订《廉政建设责任书》。明确总公司对各部门的廉政总体要求、责任目标和责任考核。同时与新员工签订《廉政保证书》，确保人人签订，人人受教育。
四是对照《廉政准则》，对收送“红包”、私设“小金库”等治理工作组织开展自查自纠，重点检查是否有违反规定收送红包、礼品、购物卡等行为，并上报贯彻落实及自查情况。通过治理检查，进一步增强了全体党员领导干部、员工群众的廉洁从业意识。
【参考文献】
[1]寿永年.廉政故事——中国廉政文化丛书[M].中国廉政出版社，2004
[2]宋小珍.儒家廉政思想与公共图书馆廉政文化建设[J].晋图学刊，2012（01）
关键词：国有企业；廉政建设；思想政治工作
思想政治工作在坚持党的核心领导地位、凝聚企业智慧和力量、激发企业活力、推动企业改革发展等方面发挥着巨大的作用，而廉政建设工作则是保证企业持续、健康、发展的基石。为巩固企业发展成果，实现企业可持续健康发展战略目标，做好反腐倡廉和廉洁自律工作，不仅是纪检部门的工作重点，更是企业全体党员领导干部的职责所在。
近年来，作为南宁现代农业建设的主要单位，南宁农工商集团有限责任公司红星管理区在集团总部的领导下，肩负着配合市政府征地拆迁安置的工作，主要从事农业生产管理工作。在管理过程中，红星管理区一直以来都结合自身实际，持续、扎实开展以“加强思想道德建设，廉洁兴农业”为主要内容的教育活动，重点抓好学习教育，做到学习教育与推进生产管理工作业务相结合，不断敲响广大党员干部，尤其是各级领导干部的警钟，努力筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉洁从业的观念，营造“廉洁兴农业”的企业文化氛围。
农业类企业在生产管理中的一项重要任务就是保证整个农业管理工程建设项目廉洁、符合法律的要求。然而，随着市场经济环境的改变，农业企业的生存环境也发生着变化，现实的生产管理、工程建设领域不断出现各种腐败问题，成为摆在企业发展急需解决的问题。
一、国有农业企业廉政建设的瓶颈
虽然农业企业与其他类型企业在生产、经营和管理方面有着本质区别，所主营的业务也有所不同，但是，在廉政建设工作方面，与其他国有企业有着相同的部分，也都面临着一些工作瓶颈：
（一）社会消极因素削弱廉政思想建设的成果。具体体现于收入分配不公、拜金主义、享樂主义、少数领导干部的贪污腐败行为等等，这些都使部分职工的人生观、价值观受到了一定的影响，甚至使得他们对企业失去信心和信任，造成廉政建设工作难以开展。
（二）廉政建设的认识不到位。廉政建设工作没有形成全民积极参与的良好氛围。廉政建设作为社会主义建设的一部分，必须深深扎根于群众，才能让群众积极参与其中。有的领导对廉政建设的重要性和战略性缺乏正确认识，没有认识到廉政建设是做好各项业务工作的重要思想保证，没有和其他业务工作同部署同开展，尤其是基层单位参与的积极性不强。有的认为腐败是领导才有的，普通干部没有腐败的机会也不存在腐败，因此也就谈不上廉政建设的事宜。
（三）非此即彼的管理形式使得廉政建设工作举步维艰。作为国有的农业企业，伴随国有企业内部组织结构的改革调整，党委从企业的决策地位，退让到了政治服务的地位。而企业内部的经济关系、物质利益对员工的影响比政治工作更加实在、直接。从实际观察，我们不难发现，廉政思想建设主要是通过教育引导、制度约束、宣传教育等方面来改变职工思想，引导员工朝着积极向上的方向发展。而我们企业的行政领导则掌握着具体的人事、财政以及物质的分配等权利，这些权利在广大职工看来更为实际，这些权利能够有效解决职工的现实问题。没有“实权”的廉政思想建设工作对职工而言犹如“一阵风”，很大一部分职工认为廉政思想建设工作都是虚的，不能解决实际问题，而行政管理和行政手段才能让他们得到实惠。
有的认为廉政文化不是中心工作，抓廉政文化不如抓业务工作，抓不抓无关紧要，没能做到“一岗双责”，没能坚持“两手抓”。认为单位重点是要忙于各项业务工作，忙于各项检查评比，对廉政建设“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，多是敷衍带过。
（四）廉政建设的形式单调。有的单位组织廉政教育活动的形式单一，不鲜活，创新性不强，没有体现出文化的教育性、趣味性。有些单位廉政文化建设没有很好的结合形势任务和工作特点，开展的廉政活动缺乏思想性和针对性，活动形式单调老套，如典型的在办公楼内悬挂张贴几副廉政标语或者廉政格言，结合工作实际不够，群众不喜欢、不满意。
（五）廉政建设内容有缺失。在建设廉政文化的同时，忽视腐败文化的存在。在法律界一直有关于行贿与受贿，究竟应该给哪一方重罪的争论。可以说行贿与受贿是一对一母同胞的兄弟，那么腐败文化与廉政文化也一样，在加强廉政文化建设的同时，腐败文化也确实存在，并且它的分量不轻，影响不小。
腐败文化具体表现是什么呢？要办成事就得走关系、送票子的心理和现象就是其重要表现之一。更糟糕的是，很多时候这种腐败文化在贪污腐败中扮演着重要推动力的角色。因此，忽视腐败文化的存在，只抓领导干部的廉洁教育，而不去改变对腐败文化认识的心理和社会氛围，廉政文化建设始终只能是事倍功半。
二、国有农业企业廉政建设的思考
企业廉政建设工作的好坏，直接影响着企业的经营管理的健康肌体和业务动态发展的成本及效益。廉政建设不仅是要对党的路线方针政策贯彻落实情况及党员干部和监察对象履行职责的情况进行监督，保证方针路线政策的贯彻落实，确保党员干部及监察对象正确履行职责，勤政廉政，还须注意倾听企业职工群众的意见、建议及要求，保障企业廉洁、持续、健康的发展。面对国有农业企业在开展廉政建设工作中的瓶颈，我们应该创新国有农业企业廉政建设工作。
（一）塑内容，创新廉政文化建设
廉政文化贵在探索，重在实践，其生命力在于创新，其中包括内容创新与载体创新两方面。
首先，在廉政文化中遏制腐败文化蔓延。一直以来，我们在道德教育上强调榜样的力量，从正面说教，激发人性中善的部分。如此便难免忽视，或难以正视人性的缺点错误。而这些人性的缺点错误，正视我们对腐败文化讳莫如深的文化根源，它们一般没有触动道德底线，但却能成为反腐倡廉的重要阻力，成为腐败滋生的温床。因此，廉政文化建设时，我们要提高警惕，多多注意腐败文化的表现形式，如“有权不用、过期作废”的当官实用论、“不跑不送、听天由命；光炮不送、原地不动；又跑又送、提拔重用”的要官跑官论；更有“喝白酒一斤二斤不醉，下舞池三步四步都会，打麻将五夜六夜不累，收礼品成千上万不退”的做官享乐论等等。树立社会主义核心价值观，从根本上端正社会风气，逐步转变人们严重错位的价值观念，从而改变人们习惯的日常行为模式。 其次，在廉政文化中拉近与“平淡”的距离。廉政建设要想调动起群众积极性，使之参与到廉政建设中，廉政文化就需要坚持以人为本的核心，要尊重人、服务人、关心人并且依靠人。文化典型要贴近群众生活，将典型平民化，将崇高的精神、高深的理论平易化，将表达生活化，同时，尽力让群众有“置身于廉政文化包围之中”的感觉，广泛利用传媒如电视、报刊、电台、网站等各种舆论工具，让群众随时随地都能联想到廉政文化，建立便捷地廉政文化吸取通道。
最后，在廉政文化中重抓基层单位。基层单位是廉政文化建设的主体，也是廉政文化形式创新的生力军。在基层单位创新廉政文化，重点就是载体的创新。比如，廉政教育坚持正反面相结合的原则，一方面以先进事例打动人、教育人，另一方面以腐败案例震撼人、警示人。在具体的载体与形式上则可以多种多样，例如平面媒体展示、文艺汇演、报告会等等。
（二）强制度，健全惩防工作体系
建立风险排查防控工作体系。制定覆蓋管理中心和各基层单位的廉洁风险排查防控工作方案，明确各单位风险排查范围和内容、方法和步骤，通过“自己找、互相查、领导点”等多种方式深入查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等4个方面存在的风险点，提出风险防控措施，同时，结合业务认真排查人事管理、职务消费、项目建设等模块的环节、流程的廉洁风险点，绘制权力运行流程图。通过开展廉政风险排查防范工作，提高员工廉政风险意识，加强对权力运行环节的监督和管理。从源头上预防腐败促使党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进，有效降低廉政风险点，提高廉政风险防范水平。
（三）拓渠道，完善监督规范权力运行
一是加强对权力运行的监督制衡，是构建廉洁风险防控体系的重要保障，总公司通过开展效能监察、审计督办、专项检查治理活动等，有力地增强了监督的广度和深度，推动了廉洁风险防控深入开展。
二是结合部门工作实际，查找前期工作、工作计划、实施管理、质量安全及预结算等业务的薄弱环节、管理缺陷，提出完善工作、强化管理的对策措施，纠正行为偏差，促进规范管理和自我完善，开展多项效能监察项目，以发挥效能监察防范建设管理风险、防范廉政风险、提高管理效率、降低工作成本、促进建设。
三是与下属部门签订《廉政建设责任书》。明确总公司对各部门的廉政总体要求、责任目标和责任考核。同时与新员工签订《廉政保证书》，确保人人签订，人人受教育。
四是对照《廉政准则》，对收送“红包”、私设“小金库”等治理工作组织开展自查自纠，重点检查是否有违反规定收送红包、礼品、购物卡等行为，并上报贯彻落实及自查情况。通过治理检查，进一步增强了全体党员领导干部、员工群众的廉洁从业意识。
【参考文献】
[1]寿永年.廉政故事——中国廉政文化丛书[M].中国廉政出版社，2004
[2]宋小珍.儒家廉政思想与公共图书馆廉政文化建设[J].晋图学刊，2012（01）