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问题的提出有学者指出，法治之于中国，不仅是一场制度改革和机构重组，更是一场文化扬弃、观念革新的革命。①尽管还不能断言文化是法治中国的决定性根基，但从世界法治进程来看，如若文化不能先行，制度改革和机构重组就必然难以启动，法治的梦想亦断然难以实现。对于文化的价值功用，国学大师钱穆做了至高的评价，“一切问题，由文化问题产生。一切问题，由文化问题解决。”