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所有制问题是我国体制改革和经济发展中的一个非常重要的问题，党的十五大报告系统地总结了我国近20年来改革开放和现代化建设的经验和教训，在所有制理论方面取得了重大突破。江泽民总书记在党的十五大所作的报告中指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分；公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产的比重，公有制资产占优势要有量的优势，更要注重质的提高，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上；