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【摘 要】“形势与政策”课是思想政治理论课中的一门重要课程。目前，高校“形势与政策”课的教学在进行过程中存在着教育教学形式单一、泛化，适应性滞后、缓慢，教学内容缺乏实效性和具体性等问题和不足。为了改变这种状况，本文提出了几点增强“形势与政策”课针对性和实效性的思考。
【关键词】形势与政策 教学 实效性
【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2009）03－0035－02
我们党和国家十分重视对大学生进行形势与政策教育，并把“形势与政策”当作一门必修课来开设。那么，如何搞好这门课的教学，进而激发出大学生对这门课的兴趣和积极性，就显得非常重要。
一、高校“形势与政策”课的基本性质和任务
“形势与政策”是一门应用性学科，其研究对象是不断变化和发展的形势与政策。“形势与政策”以马克思主义理论为基础，运用政治学、政策学、社会学等有关社会科学知识，紧密结合中国特色社会主义建设的实际，依据党和国家的政策，针对大学生关注的热点和思想特点，对学生进行形势与政策方面的思想教育，帮助学生认清国际、国内形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，激发他们的爱国主义热情，增强其民族自信心和社会责任感，把握未来，勤奋学习，成才报国。
依据课程的基本性质，“形势与政策”课的任务应包含以下几方面：
1．引导和帮助学生掌握、认识形势与政策问题的基本理论和基础知识。
2．引导和帮助学生掌握党的路线、方针和政策的基本内容。
3．培养学生掌握正确分析形势和理解政策的能力，特别是对国内外重大事件、敏感问题、社会热点、难点、疑点问题的思考、分析和判断能力。
4．通过社会实践让学生感知国情民意，体会党的路线方针政策，把对形势与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上，树立正确的政治观和科学的世界观、人生观、价值观。
二、高校“形势与政策”课教学中存在的问题及原因
自教育部1987年正式提出在普通高等学校开设“形势与政策”课以来，不过短短的二十年时间，因此，目前尚未积累起成熟而科学的丰富经验；加之其课程体系的确立、教学内容的组织、教学方法的选择等都不同于一般的课程，教学各环节和层次都需要该课程教师不断研究和探索，这就使“形势与政策”的教学不可避免地存在着不同程度的不足和弊端。具体表现为：
1．学生的社会构成呈现出多样化，而“形势与政策”课的教育教学形式单一、泛化。
随着市场经济的发展，学生的家庭状况发生了很大变化。不仅地区、城乡差异依然存在，学生家庭成员所处工作岗位和社会生活方式都趋于多样化，这些都对学生的思想观念形成一定程度的冲击。学生思想观念的多样化日趋明显，学生之间不同观念、价值取向的碰撞也日趋明显。这种差异的多样性具体表现为学生的经济状况有明显的差异，他们对人、对事的态度，对各种社会现象、社会风气的认识和评价，以及对不同的观念、思潮和生活方式的态度也会有所不同。受教育对象思想、观念、行为方面的多样化是高校“形势与政策”教学应首先考虑的问题，而当前“形势与政策”教学单纯采用合班甚至超大合班的课堂讲授和讲座形式，决定了在教学过程中无法做到具体问题具体分析，更不要说针对每一个学生特点采用不同的教育手段。这样的结果违背我们的教育目的。
2．时代发展迅速，而“形势与政策”教育教学的适应性滞后、缓慢。
现在社会已经进入网络时代，网络技术的飞速发展和广泛应用对现代人的影响波及到社会的各个领域和人类生产生活的各个方面，教育和学习也概莫能外。一方面，网络给学习带来巨大便利，它提供的广阔学习平台使学生接触和掌握了丰富的信息和知识，使轻松学习成为可能。与之形成鲜明对比的是，高校思想政治教育尤其是“形势与政策”教育远没有适应这种新变化。不但老师的知识储备不能满足学生的需要，而且，一支粉笔、三尺讲台以及单调的灌输、呆板的说教也无法吸引学生，教学效果可想而知。另一方面，互联网信息具有很大的随意性，其在传播有价值信息的同时，也使多种多样的低俗信息、谣言甚至是别有用心的煽动性言论迅速流传和蔓延。如果对学生上网不能积极引导，提高他们的判断和选择能力，网上不良信息就很容易造成学生思想的混乱，甚至成为影响稳定的因素。如何趋利避害，并使其成为适应大学生身心发展需要的教育辅助工具，是新时期“形势与政策”教育教学的一个重要课题，而当下的“形势与政策”课反应与对策明显滞后。
3．教学内容偏多、偏全，缺乏时效性和具体性。
“形势与政策”课的内容范围广、弹性大、选择性强，但课时与师资力量却有限。以有限的课时和师资力量要讲好范围广、弹性大的内容，极易造成重点不突出，分析不深入，热点不及时。实践证明，这种面面俱到式的教学，很难吸引学生的注意力和兴趣，自然难以收到良好的教学效果。
三、加强“形势与政策”教学的几点思考
1．教学内容的层次化
不同年级的学生对知识的需求范围是不同的，因此“形势与政策”课应在尊重大学生自主选择的基础上设置层次不同的教学内容。除了总体上根据教育部的教学要点和国内外形势的变化，以及大学生普遍关心、困惑的热点、焦点问题安排内容之外，对不同年级的学生应有相应的针对性。如对一年级新生的教学，侧重于了解国情，树立理想信念，可以配合思想道德修养与法律基础等课程安排适应大学生活方面的内容，如大学环境、大学生活规划、学习方式、人际关系、生活等各方面的适应问题、心理健康教育问题等，帮助他们尽快适应大学生活；同时结合学校的特点和特色，对新生进行校情介绍，增强新生对学校的认同感和自豪感；配合新生入学教育，安排校规、校纪教育、主要奖惩制度介绍，使新生尽早树立大学和人生追求目标。对本科二、三年级侧重于党的方针政策和时政热点分析，使其理性辩证地看待和处理热点问题，引导他们如何关注事态的进一步发展。对即将毕业的大三、大四学生，则可以配合学校招生就业部门进行就业创业方面的教育，帮助学生了解就业政策、就业技巧和创业历程，做好就业、创业的各方面准备，树立正确的人才观和择业观。通过针对不同主体实施不同的教学内容，培养大学生树立正确的人生观、价值观，提高他们对信息的鉴别能力和选择能力，从而创造性地利用信息资源来发展自己并贡献社会。
2．教学方式的多样化
“形势与政策”课教学可以采取教师课堂讲授和学生积极参与相结合的方式，不断探索多样教学方式，增强课堂教学的感染力和吸引力，活跃课堂气氛，在教与学的过程中提高学生对形势的认识，加强对政策的理解和把握。如：案例式教学，就学生较关心的热点、难点问题，选择相关案例进行教学，组织讨论，增强教学中学生的参与意识；多媒体教学，运用多媒体制作课件、演示教学图片、播放时事影片，不仅有助于提高教师的备课质量，使教学内容形象化，而且有利于提高学生的学习兴趣和积极性，从整体上提高教学水平；时事点评式教学，学生在课堂上以竞答的方式发布一周要闻，并对新闻做出自己的分析、评论，这样既可以让学生养成关心时政、动脑思考的习惯，又可以提高学生的写作能力和口语表达能力，促进大学生全面发展；知识竞赛、研讨会式教学，通过举办“形势与政策知识抢答赛”、“研讨会”等活动，让学生意识到形势与政策的学习不是任务式，而是快乐式，有利于教学的开展。
3．学業考评的综合化
“形势与政策”课的特点决定了单一的卷面知识考查不能真实、准确、及时地反映出大学生个体的思想实际情况和对理论掌握的程度，所以要尝试有助于综合考核评价学生能力的办法。期末实行开卷考核，以心得体会、论文、调研报告为主，得分以70%计入，平时成绩占30%，包括学习态度、作业完成情况、讨论发言表现等，期末成绩与平时成绩相加即为本学期总成绩。这一评价标准，一是能较好体现“形势与政策”课的目的，也避免考试前的死记硬背；二是能减轻学生期末考试压力，将主要的内容放在平时学习的检验、检查和活动参与上，能吸引广大学生积极参与，提高学生的学习兴趣，避免逆反心理。
4．社会实践的常态化
与其他教育相比，“形势与政策”课有其特殊性，它既需要注重形势政策的宣传和教育，又应进行实践能力的培养；同时，学科本身具有鲜明的时代性，与社会主义现代化建设的实践活动密切相关。大学生社会实践不仅是“形势与政策”教育的需要，也是大学生了解社会、认识自我、实现人生价值的需要。因此，要将“形势与政策”教学和学生丰富多彩的社会实践活动有机结合起来。一是在“形势与政策”课教学中尽量安排实践教学环节，通过集中与分散、长期与短期相结合的灵活方式，在教师的具体指导下加大这一环节的分量；二是可以将“形势与政策”课的部分教学内容与学生党团组织活动结合起来，特别是与以暑期学生“三下乡”社会实践活动为代表的学生实践活动载体结合起来。三是“形势与政策”课教师不仅要关注课堂教学，更应关注学生课外活动，在活动中教育、启发学生，引导和帮助学生认识问题、分析和解决问题。
综上所述，通过多种渠道，进行多种创新，采取多种对策，我们一定可以探索出符合实际、富有实效的高校“形势与政策”教学新模式，实现对大学生开展立体全面的形势政策教育，进而提高他们的各种人文、社科理论修养及相应的社会实践能力的目标。
参考文献
1 山东省委宣传部、教育厅.《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育工作的实施意见》，鲁高工委［2006］19号
2 熊晓梅、赵兴宏.形势与政策课程体系研究.东北大学出版社，2006.8：3～16
3 张文杰.大学生形势与政策课程改革的探索与实践.山西师大学报，2007.6：173～175
4 闫海玉、郭瑞燕.信息化环境下〈形势与政策〉课教学模式适应性研究.思想教育研究，2007（9）：58～59
【关键词】形势与政策 教学 实效性
【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2009）03－0035－02
我们党和国家十分重视对大学生进行形势与政策教育，并把“形势与政策”当作一门必修课来开设。那么，如何搞好这门课的教学，进而激发出大学生对这门课的兴趣和积极性，就显得非常重要。
一、高校“形势与政策”课的基本性质和任务
“形势与政策”是一门应用性学科，其研究对象是不断变化和发展的形势与政策。“形势与政策”以马克思主义理论为基础，运用政治学、政策学、社会学等有关社会科学知识，紧密结合中国特色社会主义建设的实际，依据党和国家的政策，针对大学生关注的热点和思想特点，对学生进行形势与政策方面的思想教育，帮助学生认清国际、国内形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，激发他们的爱国主义热情，增强其民族自信心和社会责任感，把握未来，勤奋学习，成才报国。
依据课程的基本性质，“形势与政策”课的任务应包含以下几方面：
1．引导和帮助学生掌握、认识形势与政策问题的基本理论和基础知识。
2．引导和帮助学生掌握党的路线、方针和政策的基本内容。
3．培养学生掌握正确分析形势和理解政策的能力，特别是对国内外重大事件、敏感问题、社会热点、难点、疑点问题的思考、分析和判断能力。
4．通过社会实践让学生感知国情民意，体会党的路线方针政策，把对形势与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上，树立正确的政治观和科学的世界观、人生观、价值观。
二、高校“形势与政策”课教学中存在的问题及原因
自教育部1987年正式提出在普通高等学校开设“形势与政策”课以来，不过短短的二十年时间，因此，目前尚未积累起成熟而科学的丰富经验；加之其课程体系的确立、教学内容的组织、教学方法的选择等都不同于一般的课程，教学各环节和层次都需要该课程教师不断研究和探索，这就使“形势与政策”的教学不可避免地存在着不同程度的不足和弊端。具体表现为：
1．学生的社会构成呈现出多样化，而“形势与政策”课的教育教学形式单一、泛化。
随着市场经济的发展，学生的家庭状况发生了很大变化。不仅地区、城乡差异依然存在，学生家庭成员所处工作岗位和社会生活方式都趋于多样化，这些都对学生的思想观念形成一定程度的冲击。学生思想观念的多样化日趋明显，学生之间不同观念、价值取向的碰撞也日趋明显。这种差异的多样性具体表现为学生的经济状况有明显的差异，他们对人、对事的态度，对各种社会现象、社会风气的认识和评价，以及对不同的观念、思潮和生活方式的态度也会有所不同。受教育对象思想、观念、行为方面的多样化是高校“形势与政策”教学应首先考虑的问题，而当前“形势与政策”教学单纯采用合班甚至超大合班的课堂讲授和讲座形式，决定了在教学过程中无法做到具体问题具体分析，更不要说针对每一个学生特点采用不同的教育手段。这样的结果违背我们的教育目的。
2．时代发展迅速，而“形势与政策”教育教学的适应性滞后、缓慢。
现在社会已经进入网络时代，网络技术的飞速发展和广泛应用对现代人的影响波及到社会的各个领域和人类生产生活的各个方面，教育和学习也概莫能外。一方面，网络给学习带来巨大便利，它提供的广阔学习平台使学生接触和掌握了丰富的信息和知识，使轻松学习成为可能。与之形成鲜明对比的是，高校思想政治教育尤其是“形势与政策”教育远没有适应这种新变化。不但老师的知识储备不能满足学生的需要，而且，一支粉笔、三尺讲台以及单调的灌输、呆板的说教也无法吸引学生，教学效果可想而知。另一方面，互联网信息具有很大的随意性，其在传播有价值信息的同时，也使多种多样的低俗信息、谣言甚至是别有用心的煽动性言论迅速流传和蔓延。如果对学生上网不能积极引导，提高他们的判断和选择能力，网上不良信息就很容易造成学生思想的混乱，甚至成为影响稳定的因素。如何趋利避害，并使其成为适应大学生身心发展需要的教育辅助工具，是新时期“形势与政策”教育教学的一个重要课题，而当下的“形势与政策”课反应与对策明显滞后。
3．教学内容偏多、偏全，缺乏时效性和具体性。
“形势与政策”课的内容范围广、弹性大、选择性强，但课时与师资力量却有限。以有限的课时和师资力量要讲好范围广、弹性大的内容，极易造成重点不突出，分析不深入，热点不及时。实践证明，这种面面俱到式的教学，很难吸引学生的注意力和兴趣，自然难以收到良好的教学效果。
三、加强“形势与政策”教学的几点思考
1．教学内容的层次化
不同年级的学生对知识的需求范围是不同的，因此“形势与政策”课应在尊重大学生自主选择的基础上设置层次不同的教学内容。除了总体上根据教育部的教学要点和国内外形势的变化，以及大学生普遍关心、困惑的热点、焦点问题安排内容之外，对不同年级的学生应有相应的针对性。如对一年级新生的教学，侧重于了解国情，树立理想信念，可以配合思想道德修养与法律基础等课程安排适应大学生活方面的内容，如大学环境、大学生活规划、学习方式、人际关系、生活等各方面的适应问题、心理健康教育问题等，帮助他们尽快适应大学生活；同时结合学校的特点和特色，对新生进行校情介绍，增强新生对学校的认同感和自豪感；配合新生入学教育，安排校规、校纪教育、主要奖惩制度介绍，使新生尽早树立大学和人生追求目标。对本科二、三年级侧重于党的方针政策和时政热点分析，使其理性辩证地看待和处理热点问题，引导他们如何关注事态的进一步发展。对即将毕业的大三、大四学生，则可以配合学校招生就业部门进行就业创业方面的教育，帮助学生了解就业政策、就业技巧和创业历程，做好就业、创业的各方面准备，树立正确的人才观和择业观。通过针对不同主体实施不同的教学内容，培养大学生树立正确的人生观、价值观，提高他们对信息的鉴别能力和选择能力，从而创造性地利用信息资源来发展自己并贡献社会。
2．教学方式的多样化
“形势与政策”课教学可以采取教师课堂讲授和学生积极参与相结合的方式，不断探索多样教学方式，增强课堂教学的感染力和吸引力，活跃课堂气氛，在教与学的过程中提高学生对形势的认识，加强对政策的理解和把握。如：案例式教学，就学生较关心的热点、难点问题，选择相关案例进行教学，组织讨论，增强教学中学生的参与意识；多媒体教学，运用多媒体制作课件、演示教学图片、播放时事影片，不仅有助于提高教师的备课质量，使教学内容形象化，而且有利于提高学生的学习兴趣和积极性，从整体上提高教学水平；时事点评式教学，学生在课堂上以竞答的方式发布一周要闻，并对新闻做出自己的分析、评论，这样既可以让学生养成关心时政、动脑思考的习惯，又可以提高学生的写作能力和口语表达能力，促进大学生全面发展；知识竞赛、研讨会式教学，通过举办“形势与政策知识抢答赛”、“研讨会”等活动，让学生意识到形势与政策的学习不是任务式，而是快乐式，有利于教学的开展。
3．学業考评的综合化
“形势与政策”课的特点决定了单一的卷面知识考查不能真实、准确、及时地反映出大学生个体的思想实际情况和对理论掌握的程度，所以要尝试有助于综合考核评价学生能力的办法。期末实行开卷考核，以心得体会、论文、调研报告为主，得分以70%计入，平时成绩占30%，包括学习态度、作业完成情况、讨论发言表现等，期末成绩与平时成绩相加即为本学期总成绩。这一评价标准，一是能较好体现“形势与政策”课的目的，也避免考试前的死记硬背；二是能减轻学生期末考试压力，将主要的内容放在平时学习的检验、检查和活动参与上，能吸引广大学生积极参与，提高学生的学习兴趣，避免逆反心理。
4．社会实践的常态化
与其他教育相比，“形势与政策”课有其特殊性，它既需要注重形势政策的宣传和教育，又应进行实践能力的培养；同时，学科本身具有鲜明的时代性，与社会主义现代化建设的实践活动密切相关。大学生社会实践不仅是“形势与政策”教育的需要，也是大学生了解社会、认识自我、实现人生价值的需要。因此，要将“形势与政策”教学和学生丰富多彩的社会实践活动有机结合起来。一是在“形势与政策”课教学中尽量安排实践教学环节，通过集中与分散、长期与短期相结合的灵活方式，在教师的具体指导下加大这一环节的分量；二是可以将“形势与政策”课的部分教学内容与学生党团组织活动结合起来，特别是与以暑期学生“三下乡”社会实践活动为代表的学生实践活动载体结合起来。三是“形势与政策”课教师不仅要关注课堂教学，更应关注学生课外活动，在活动中教育、启发学生，引导和帮助学生认识问题、分析和解决问题。
综上所述，通过多种渠道，进行多种创新，采取多种对策，我们一定可以探索出符合实际、富有实效的高校“形势与政策”教学新模式，实现对大学生开展立体全面的形势政策教育，进而提高他们的各种人文、社科理论修养及相应的社会实践能力的目标。
参考文献
1 山东省委宣传部、教育厅.《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育工作的实施意见》，鲁高工委［2006］19号
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