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“三农”是重中之重,不仅因为它是短板,更因为它是底板。建议理顺三个关系,接补“三农”短板。全面建成小康,农业基础是底线,农村发展是底牌,农民富裕是底气。但“三农”发展仍是当前的短板,现状是农业有基础缺投入,农村有资源缺要素,农民有需求缺服务,因此,坚持“重中之重”,接补短板,必须理顺三个关系。