论文部分内容阅读
芬兰地处北欧，全国人口只有520万，大体上只相当于中国的一个大城市。这个国家1/3的土地在北极圈内，是不折不扣的寒冷地带。但就是这个小国寡民的芬兰，多年来在全世界的评比中，拿下了多项世界第一：世界经济论坛认为芬兰是全球最具竞争力的国家；芬兰人热爱大自然，全国67%的国土覆盖了森林，在绿色排名中，芬兰是全球环境质量最好、最具可持续发展能力的国家；它甚至能够抢在信息产业超强的美国前面，率先迈入信息化社会……更令人刮目相看的是，芬兰这个北欧小国，一向被公认为是全球最廉洁的国家之一。
芬兰的政府官员中滥用职权、以权谋私的现象极为少见。全球知名的反腐败机构“透明国际”公布的世界各国清廉指数排行榜上，芬兰一直名列前茅。2010年廉洁度排名中，新加坡、丹麦和新西兰同列第一位，紧跟其后的就是芬兰。2011年，芬兰与丹麦并列第二。 2012年12月，在“2012全球清廉指数”排名中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一。
芬兰是全球腐败程度最低、腐败案件最少的国家，那么，他们国民的素质如何？普通百姓的诚实度如何呢？
美国读者文摘杂志社曾在全世界范围内做了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家（地区）民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区，故意在每个地区丢下10个钱包，里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式，拾到钱包的人如果想物归原主，可以轻易地联系到失主。最后统计钱包交还给失主的比例。
试验发现，最诚实的5个国家是芬兰、丹麦、新加坡、新西兰和挪威。其中芬兰高达80%！耐人寻味的是，这5个国家，在当年腐败榜中，全部入选最廉洁的前10位。
一项小小的拾金不昧的测验，折射出的是芬兰这个国家人民对不属于自己的财物的态度。不仅如此，芬兰人在日常生活中奉公守法俨然成了习惯，整个社会已经形成了强大的、压倒性的正气氛围。试想，在这样的国家里搞腐败，是不是很有难度呢？
其实，芬兰在历史上也曾经是一个贪污受贿横行、腐败成为习惯的国家。而就是这个芬兰，其治理腐败的经验，与全世界所有成功根治腐败的国家或地区一样，也不外乎民主、法治、制衡、监督、公开、透明、教育等这些老生常谈的东西。
那么，芬兰人又是经过了怎样的努力，从而实现了全社会的风清气正？
举一个例子来看。
芬兰人热情好客，民间互相请客送礼也是人之常情。但是对芬兰的公务员来说，受礼和吃请绝对是天大的事，人际交往必须谨守分寸，法律管束十分严格，甚至到了苛刻的地步，一不小心就会把前途和事业搭进去。
据说，年轻人大学毕业进入公务员体系的第一件事，就是弄清“腐败”的界限。他们会忙不迭地向有经验的公务员请教，“请告诉我，到底这个界线在哪里？”他们首先要搞清接受礼品或受请吃饭的上限是什么，以免误触法网。
有经验的公务员同事会告诉他们：可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治，但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么以后每一分钟你都可能出问题。芬兰法律规定，任何公务员不得以任何借口接受他人赠送的任何礼物。即使是关系特殊的私交，礼物价值也不能超过25美元，且需上网申报。如果是公务接待，也就是出于公务应酬，需要公款请客，上至总理，下至普通的科员，在一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上开列清单。人人可以看得到，件件能够查得清，一切摊在阳光下。如果媒体发现问题就可以曝光，公众发现不妥可以举报，甚至起诉……
这样的规定同样适用于公务员“吃请”，一般来说，喝杯啤酒或吃个三明治应该没什么问题，但如果喝了葡萄酒，一定得数好喝了几杯。如果有人突破了这个“最低标准”，被人举报了，那就不但毁了名声、砸了饭碗，还会锒铛入狱。
芬兰的政府公务员和企业最怕媒体曝光，如果公务员受人财物、以权谋私被曝光，并且情况属实，无论处理的结果如何，他的政治生命就此结束；如果企业因为商业贿赂被曝光，这个企业的信誉就会丧失殆尽，再也没有企业想与它做生意。
芬兰反腐的成功也正说明了这一点。芬兰的廉政建设之所以取得较好成绩，原因正在于拥有一整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。在芬兰，最高检察院总检察长马蒂·库西马基担任法官的30年里，没有一个人以任何形式向他行贿。“英雄无用武之地”的他“无奈”地表示，公民的参与和自律是芬兰防止腐败的最有效手段。
（责任编辑/齐 风）
（电子邮箱：chenjianxin1123@126.com）
芬兰的政府官员中滥用职权、以权谋私的现象极为少见。全球知名的反腐败机构“透明国际”公布的世界各国清廉指数排行榜上，芬兰一直名列前茅。2010年廉洁度排名中，新加坡、丹麦和新西兰同列第一位，紧跟其后的就是芬兰。2011年，芬兰与丹麦并列第二。 2012年12月，在“2012全球清廉指数”排名中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一。
芬兰是全球腐败程度最低、腐败案件最少的国家，那么，他们国民的素质如何？普通百姓的诚实度如何呢？
美国读者文摘杂志社曾在全世界范围内做了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家（地区）民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区，故意在每个地区丢下10个钱包，里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式，拾到钱包的人如果想物归原主，可以轻易地联系到失主。最后统计钱包交还给失主的比例。
试验发现，最诚实的5个国家是芬兰、丹麦、新加坡、新西兰和挪威。其中芬兰高达80%！耐人寻味的是，这5个国家，在当年腐败榜中，全部入选最廉洁的前10位。
一项小小的拾金不昧的测验，折射出的是芬兰这个国家人民对不属于自己的财物的态度。不仅如此，芬兰人在日常生活中奉公守法俨然成了习惯，整个社会已经形成了强大的、压倒性的正气氛围。试想，在这样的国家里搞腐败，是不是很有难度呢？
其实，芬兰在历史上也曾经是一个贪污受贿横行、腐败成为习惯的国家。而就是这个芬兰，其治理腐败的经验，与全世界所有成功根治腐败的国家或地区一样，也不外乎民主、法治、制衡、监督、公开、透明、教育等这些老生常谈的东西。
那么，芬兰人又是经过了怎样的努力，从而实现了全社会的风清气正？
举一个例子来看。
芬兰人热情好客，民间互相请客送礼也是人之常情。但是对芬兰的公务员来说，受礼和吃请绝对是天大的事，人际交往必须谨守分寸，法律管束十分严格，甚至到了苛刻的地步，一不小心就会把前途和事业搭进去。
据说，年轻人大学毕业进入公务员体系的第一件事，就是弄清“腐败”的界限。他们会忙不迭地向有经验的公务员请教，“请告诉我，到底这个界线在哪里？”他们首先要搞清接受礼品或受请吃饭的上限是什么，以免误触法网。
有经验的公务员同事会告诉他们：可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治，但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么以后每一分钟你都可能出问题。芬兰法律规定，任何公务员不得以任何借口接受他人赠送的任何礼物。即使是关系特殊的私交，礼物价值也不能超过25美元，且需上网申报。如果是公务接待，也就是出于公务应酬，需要公款请客，上至总理，下至普通的科员，在一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上开列清单。人人可以看得到，件件能够查得清，一切摊在阳光下。如果媒体发现问题就可以曝光，公众发现不妥可以举报，甚至起诉……
这样的规定同样适用于公务员“吃请”，一般来说，喝杯啤酒或吃个三明治应该没什么问题，但如果喝了葡萄酒，一定得数好喝了几杯。如果有人突破了这个“最低标准”，被人举报了，那就不但毁了名声、砸了饭碗，还会锒铛入狱。
芬兰的政府公务员和企业最怕媒体曝光，如果公务员受人财物、以权谋私被曝光，并且情况属实，无论处理的结果如何，他的政治生命就此结束；如果企业因为商业贿赂被曝光，这个企业的信誉就会丧失殆尽，再也没有企业想与它做生意。
芬兰反腐的成功也正说明了这一点。芬兰的廉政建设之所以取得较好成绩，原因正在于拥有一整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。在芬兰，最高检察院总检察长马蒂·库西马基担任法官的30年里，没有一个人以任何形式向他行贿。“英雄无用武之地”的他“无奈”地表示，公民的参与和自律是芬兰防止腐败的最有效手段。
（责任编辑/齐 风）
（电子邮箱：chenjianxin1123@126.com）