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我国公用事业推行市场化之后出现了一系列新问题，如：国有资产流失严重，政府官员腐败机会增加，公共物品和服务从一种垄断走向另一种垄断，等等。出现这些问题的根本性原因，是政府与私营企业的关系没有理顺，仍然沿用简单的“管与被管”的思路来理解政企关系。要走出困境，必须从政府与私营企业的“伙伴关系”来寻找新思路。