论文部分内容阅读
上世纪80年代起担任国家体改委副主任，为推动改革立下功劳的高尚全，曾讲过四个故事。
第一个故事是变压器厂和冶炼厂的故事。上世纪五十年代，高尚全在一机部工作时，沈阳两个相邻的工厂——沈阳变压器厂和沈阳冶炼厂都是行政主导，但主管单位不一。变压器厂需要大量的铜，由主管它的一机部从云南等地调到沈阳。冶炼厂生产的铜则由冶金部从沈阳调往全国各地。一墙之隔的两个厂由于行政主导，企业没有自主权，造成资源的极大浪费。
另一个案例是，1956年上海天气很热，企业为了不影响生产，要买鼓风机，当时还没有空调，企业因为没有权买鼓风机，需要打报告申请。经过7个部门审批，最后一个部门批下来，夏天已经过去了。当时高尚全就感觉，不改革不行了。
接下来，高尚全讲了广东人吃鱼的故事。众所周知，广东人爱吃鱼，但是搞了计划经济就很少吃鱼了，因为计划经济，价格管死了，养鱼的人没有积极性了，因此鱼就少了，价格就贵了，广东很多家庭吃不到鱼了。后来改革开放，价格逐步放开了，养鱼的人有自主权和积极性了，竞争以后，鱼多起来了，鱼价也就下降了。
其实，调动广大劳动生产者的积极性不光政府部门制定政策时需要考虑，在企业管理中，也相当重要。
高尚全還讲过华为创新的故事。他认为，华为的成功，不光是领导人任正非随时充满危机感，擅长居安思危，更重要的是，形成了一套利益分享机制，调动了客户、员工、股东等的积极性。
“审批经济是出不了华为这样的企业的。”改革为华为创造了宽松的体制环境，使其有比较充分的自主决策权，所以在激烈的国际竞争中知道了什么是世界先进，学会了竞争的规则。此外，华为实行了员工和客户利益分享制度，98.6%的股份为员工所有，形成了“生命共同体”。也因为竞争，华为意识到了创新驱动的重要性，每年斥巨资用在创新研究与开发上。
这四个故事发生时间不同，所涉对象各异，但都说明，改革中，调动企业和群众的积极性，赋予其一定的自主权非常重要。
在全面深化改革进入攻坚期的当下，这一点也被提到重要位置反复强调。习近平总书记明确指出，要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与。此次《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》也要求，深入推进简政放权，减少微观管理事务和具体审批事项……激发各类市场主体活力。
众所周知，“最大限度减少政府对市场活动的直接干预”，在改革到了“啃硬骨头，涉险滩”的今天，仍然是相当大的难点之一。政府不光要简政放权、自削权力，还要转变职能，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等，营造健康、公平、良好的市场环境。后者对很多工作人员而言，都是新的挑战。
“改革就是更大程度解放和发展生产力，要让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实处理好二者关系。”李克强在全国两会上如是表态。如何以壮士断腕的勇气、踏石留印的劲头推动改革，让群众更有获得感，人们拭目以待。
第一个故事是变压器厂和冶炼厂的故事。上世纪五十年代，高尚全在一机部工作时，沈阳两个相邻的工厂——沈阳变压器厂和沈阳冶炼厂都是行政主导，但主管单位不一。变压器厂需要大量的铜，由主管它的一机部从云南等地调到沈阳。冶炼厂生产的铜则由冶金部从沈阳调往全国各地。一墙之隔的两个厂由于行政主导，企业没有自主权，造成资源的极大浪费。
另一个案例是，1956年上海天气很热，企业为了不影响生产，要买鼓风机，当时还没有空调，企业因为没有权买鼓风机，需要打报告申请。经过7个部门审批，最后一个部门批下来，夏天已经过去了。当时高尚全就感觉，不改革不行了。
接下来，高尚全讲了广东人吃鱼的故事。众所周知，广东人爱吃鱼，但是搞了计划经济就很少吃鱼了，因为计划经济，价格管死了，养鱼的人没有积极性了，因此鱼就少了，价格就贵了，广东很多家庭吃不到鱼了。后来改革开放，价格逐步放开了，养鱼的人有自主权和积极性了，竞争以后，鱼多起来了，鱼价也就下降了。
其实，调动广大劳动生产者的积极性不光政府部门制定政策时需要考虑，在企业管理中，也相当重要。
高尚全還讲过华为创新的故事。他认为，华为的成功，不光是领导人任正非随时充满危机感，擅长居安思危，更重要的是，形成了一套利益分享机制，调动了客户、员工、股东等的积极性。
“审批经济是出不了华为这样的企业的。”改革为华为创造了宽松的体制环境，使其有比较充分的自主决策权，所以在激烈的国际竞争中知道了什么是世界先进，学会了竞争的规则。此外，华为实行了员工和客户利益分享制度，98.6%的股份为员工所有，形成了“生命共同体”。也因为竞争，华为意识到了创新驱动的重要性，每年斥巨资用在创新研究与开发上。
这四个故事发生时间不同，所涉对象各异，但都说明，改革中，调动企业和群众的积极性，赋予其一定的自主权非常重要。
在全面深化改革进入攻坚期的当下，这一点也被提到重要位置反复强调。习近平总书记明确指出，要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与。此次《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》也要求，深入推进简政放权，减少微观管理事务和具体审批事项……激发各类市场主体活力。
众所周知，“最大限度减少政府对市场活动的直接干预”，在改革到了“啃硬骨头，涉险滩”的今天，仍然是相当大的难点之一。政府不光要简政放权、自削权力，还要转变职能，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等，营造健康、公平、良好的市场环境。后者对很多工作人员而言，都是新的挑战。
“改革就是更大程度解放和发展生产力，要让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实处理好二者关系。”李克强在全国两会上如是表态。如何以壮士断腕的勇气、踏石留印的劲头推动改革，让群众更有获得感，人们拭目以待。