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“十一五”以来,我省把扶贫开发作为改善民生、推进社会主义新农村建设的重要内容,全省扶贫开发工作取得了巨大成就,如期实现了省委、省政府确定的扶贫开发阶段性目标。但是,全省扶贫开发任务依然很艰巨，部分低收入群众生活比较困难。不解决好农村低收入贫困人口的民生问题，没有农村的富裕繁荣，辽宁老工业基地的振兴就是不完整的，不全面的。因此，着力解决好我省农村低收入贫困人口的民生问题．既是辽宁老工业基地全面振兴的客观要求，也是事关辽宁老工业基地全面振兴全局的大事。