论文部分内容阅读
一、企业劳资存在的主要问题
企业劳资冲突是指企业劳资双方主体及其代表，在涉及到与劳动相关的经济利益和其它合法权益时所产生的矛盾及其激化的外在表现形式。主要表现为：1、私营企业用工制度不规范。虽然私营企业实行劳动合同制，但在现实经济运行中，侵犯工人合法权益的现象却相当普遍，例如企业不与雇工签订劳动合同；企业签订书面合同，但合同的格式、内容也极不规范，甚至包含与法律、法规相悖的条款；企业不依法履行合同，随意辞退、解雇员工。2、劳动关系双方权益的严重不对等，雇工劳动时间长，劳动条件差。3、拖欠工资现象严重，雇工正常的经济利益得不到保障，很多私营企业不为雇工办理各项社会保险。4、一些企业管理人员以体罚、殴打等方式侵犯雇工人身权益。5、私营企业劳资冲突影响了企业的正常经营，对企业的发展和社会的稳定产生负面影响。
二、企业劳资问题产生的原因分析
部分私营企业主片面追逐利润，不惜损害雇工的合法权益，导致劳资纠纷乃至劳资冲突频频发生。劳资双方在私营企业内部地位的差异、私营企业外部的社会经济环境等因素导致了私营企业劳资双方力量的差异。但私营企业雇工的弱势地位是其合法权益受侵害的主要原因。
1、劳资双方的社会地位不同。私营企业主是指占有生产资料（工具、设备、房屋、土地、奖金等），并以此占有扣除全部生产费用、税费之后的纯利润者。私营企业主主要依靠经营管理劳动获取生活资料，其拥有的私有财产在社会再生产过程中不停地运转，与公有财产一样发挥作用，共同构成社会主义的经济基础和综合国力。私营企业主阶层的社会贡献，最为突出地表现在两个方面：一是安排劳动就业，维护社会稳定；二是创造社会财富，提高人民生活水平。因此，私营企业主是社会主义事业的建设者，是计划经济体制向市场经济体制转变的先行者和推动者。
2、劳资双方在企业中的地位不同。私营企业拥有生产资料所有权和企业经营管理权，且大部分私营企业主及主要投资者都直接参与企业管理，掌握企业决策、管理权。一些私人企业中虽建立了党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响甚小，甚至形同虚设。目前，仍有相当数量的中小私营企业尚未建立工会、党支部等组织，企业内尚未建立完善的劳资关系调整机制。私企雇工仅仅依靠出卖劳动力而获取工资，不拥有任何生产资料，即使持有企业的部分股份，企业的控制权也掌握在企业的主要投资者手中。
3、部分私营企业主在利润最大化目标的驱动下不惜侵犯雇工的合法权益。在不规范的劳动关系下，一些雇主以尽可能少的劳动力成本，驱动雇员尽可能多地创造剩余价值，以获取丰厚利润，甚至减少雇工正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，任意拖欠工人工资，尽量节省企业支出。有的私营企业甚至侵犯雇工的人身权利，如任意延长雇工劳动时间，体罚打骂雇工等。
4、我国劳动力市场供过于求的状况，使市场机制在配置劳动力资源的过程中，“市场失灵”问题尤为突出。目前我国劳动力市场是一个供求极端不平衡的纯粹的买方市场，劳动力的供给大大超过需求，农村剩余劳动力的大量转移和城镇公有制企业下岗人员的不断增加，使劳动力的供给压力越来越大。并且，私营企业大部分属于劳动密集型产业，对劳动力素质，技术要求不高，劳动力的可替代性很强，求职者并不具备讨价还价的条件，使私营企业的雇工为了保住就业岗位，对资方的侵权行为大多抱忍耐的态度。
5、一些地方劳动行政管理部门的劳动监察力度不够，劳动执法不严，致使政府干预的有效性不强。
三、企业劳资问题的解决方法
采取切实有效的措施解决私营企业劳资双方的矛盾和冲突，建立完善的私营企业劳资关系调节机制，不仅有利于私营经济的健康发展，也关系到社会公平公正目标的实现。具体来说，可以从以下几方面采取措施：
1、建立和健全劳动关系的法律体系，规范私营企业劳动用工行为。当前已实施《劳动法》，但具体可操作的配套法规还不健全，特别是适用于私营企业的可操作性法规不够完善。因此，在制定法规时，应侧重于维护雇工的权益，在调整方法上要限定最低劳动标准，完善劳动监察制度与劳动争议仲裁制度。可考虑制定《劳动合同法》、《最低工资法》、《欠薪保障金制度条例》等法规，切实保障雇工的劳动收入和正当权益，改善雇工的劳动条件和福利待遇。
2、劳动行政管理部门要适应社会主义市场经济发展的需要转变自身职能，积极建设劳动力市场，管理和规范非公有制企业劳资关系。大力加强劳动监察和劳动执法力度，加强劳动执法队伍建设，切实维护雇工权益，对拖欠工资、不为工人办理社会保险等违法行为予以严厉惩处。同时，政府部门还要健全劳动关系调整的各种手段，包括法律手段、经济手段、行政手段等。劳动行政管理部门则要联合有关部门，建立劳动争议预警制度，增强劳资冲突的预防工作。
3、加强私营企业的工会组织建设，强化工会维护工人合法权益的功能。通过文化教育、法律知识培训等形式，提高工人的素质，增强自我保护的意识。建立完善雇主与雇员的协商机制，逐步建立企业主组织与工会组织的谈判机制。发挥工会组织维护工人合法权益的作用，由工会代表工人与雇主在劳动合同、工资福利待遇、劳动保护、社会保险等方面进行集体谈判、签订集体合同，以维护劳资双方的合法权益，维护工人的正当权益。在逐步发挥工会作用的过程中，提高雇工在企業中的地位，也有利于企业形成平等和谐的劳资关系。
4、有关机构要引导企业主建立企业民主管理制度，鼓励雇工参与企业管理。随着私企雇工的整体素质的提高、社会经验的丰富和知识水平的提高，工人对企业事务和工作环境的关心逐渐增加，一部分技术工人、管理人员会对企业事务更大范围的参与提出意见。让他们参与企业管理，会使他们觉得对企业有一定的发言权与影响力，这样就会愿意承担更多的责任，更加热心地投入工作。这符合企业的长远利益，有利于企业形成融洽的劳资关系，也有利于私营企业的健康发展和私营经济的不断发展。
（作者单位：七煤集团桃山煤矿）
企业劳资冲突是指企业劳资双方主体及其代表，在涉及到与劳动相关的经济利益和其它合法权益时所产生的矛盾及其激化的外在表现形式。主要表现为：1、私营企业用工制度不规范。虽然私营企业实行劳动合同制，但在现实经济运行中，侵犯工人合法权益的现象却相当普遍，例如企业不与雇工签订劳动合同；企业签订书面合同，但合同的格式、内容也极不规范，甚至包含与法律、法规相悖的条款；企业不依法履行合同，随意辞退、解雇员工。2、劳动关系双方权益的严重不对等，雇工劳动时间长，劳动条件差。3、拖欠工资现象严重，雇工正常的经济利益得不到保障，很多私营企业不为雇工办理各项社会保险。4、一些企业管理人员以体罚、殴打等方式侵犯雇工人身权益。5、私营企业劳资冲突影响了企业的正常经营，对企业的发展和社会的稳定产生负面影响。
二、企业劳资问题产生的原因分析
部分私营企业主片面追逐利润，不惜损害雇工的合法权益，导致劳资纠纷乃至劳资冲突频频发生。劳资双方在私营企业内部地位的差异、私营企业外部的社会经济环境等因素导致了私营企业劳资双方力量的差异。但私营企业雇工的弱势地位是其合法权益受侵害的主要原因。
1、劳资双方的社会地位不同。私营企业主是指占有生产资料（工具、设备、房屋、土地、奖金等），并以此占有扣除全部生产费用、税费之后的纯利润者。私营企业主主要依靠经营管理劳动获取生活资料，其拥有的私有财产在社会再生产过程中不停地运转，与公有财产一样发挥作用，共同构成社会主义的经济基础和综合国力。私营企业主阶层的社会贡献，最为突出地表现在两个方面：一是安排劳动就业，维护社会稳定；二是创造社会财富，提高人民生活水平。因此，私营企业主是社会主义事业的建设者，是计划经济体制向市场经济体制转变的先行者和推动者。
2、劳资双方在企业中的地位不同。私营企业拥有生产资料所有权和企业经营管理权，且大部分私营企业主及主要投资者都直接参与企业管理，掌握企业决策、管理权。一些私人企业中虽建立了党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响甚小，甚至形同虚设。目前，仍有相当数量的中小私营企业尚未建立工会、党支部等组织，企业内尚未建立完善的劳资关系调整机制。私企雇工仅仅依靠出卖劳动力而获取工资，不拥有任何生产资料，即使持有企业的部分股份，企业的控制权也掌握在企业的主要投资者手中。
3、部分私营企业主在利润最大化目标的驱动下不惜侵犯雇工的合法权益。在不规范的劳动关系下，一些雇主以尽可能少的劳动力成本，驱动雇员尽可能多地创造剩余价值，以获取丰厚利润，甚至减少雇工正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，任意拖欠工人工资，尽量节省企业支出。有的私营企业甚至侵犯雇工的人身权利，如任意延长雇工劳动时间，体罚打骂雇工等。
4、我国劳动力市场供过于求的状况，使市场机制在配置劳动力资源的过程中，“市场失灵”问题尤为突出。目前我国劳动力市场是一个供求极端不平衡的纯粹的买方市场，劳动力的供给大大超过需求，农村剩余劳动力的大量转移和城镇公有制企业下岗人员的不断增加，使劳动力的供给压力越来越大。并且，私营企业大部分属于劳动密集型产业，对劳动力素质，技术要求不高，劳动力的可替代性很强，求职者并不具备讨价还价的条件，使私营企业的雇工为了保住就业岗位，对资方的侵权行为大多抱忍耐的态度。
5、一些地方劳动行政管理部门的劳动监察力度不够，劳动执法不严，致使政府干预的有效性不强。
三、企业劳资问题的解决方法
采取切实有效的措施解决私营企业劳资双方的矛盾和冲突，建立完善的私营企业劳资关系调节机制，不仅有利于私营经济的健康发展，也关系到社会公平公正目标的实现。具体来说，可以从以下几方面采取措施：
1、建立和健全劳动关系的法律体系，规范私营企业劳动用工行为。当前已实施《劳动法》，但具体可操作的配套法规还不健全，特别是适用于私营企业的可操作性法规不够完善。因此，在制定法规时，应侧重于维护雇工的权益，在调整方法上要限定最低劳动标准，完善劳动监察制度与劳动争议仲裁制度。可考虑制定《劳动合同法》、《最低工资法》、《欠薪保障金制度条例》等法规，切实保障雇工的劳动收入和正当权益，改善雇工的劳动条件和福利待遇。
2、劳动行政管理部门要适应社会主义市场经济发展的需要转变自身职能，积极建设劳动力市场，管理和规范非公有制企业劳资关系。大力加强劳动监察和劳动执法力度，加强劳动执法队伍建设，切实维护雇工权益，对拖欠工资、不为工人办理社会保险等违法行为予以严厉惩处。同时，政府部门还要健全劳动关系调整的各种手段，包括法律手段、经济手段、行政手段等。劳动行政管理部门则要联合有关部门，建立劳动争议预警制度，增强劳资冲突的预防工作。
3、加强私营企业的工会组织建设，强化工会维护工人合法权益的功能。通过文化教育、法律知识培训等形式，提高工人的素质，增强自我保护的意识。建立完善雇主与雇员的协商机制，逐步建立企业主组织与工会组织的谈判机制。发挥工会组织维护工人合法权益的作用，由工会代表工人与雇主在劳动合同、工资福利待遇、劳动保护、社会保险等方面进行集体谈判、签订集体合同，以维护劳资双方的合法权益，维护工人的正当权益。在逐步发挥工会作用的过程中，提高雇工在企業中的地位，也有利于企业形成平等和谐的劳资关系。
4、有关机构要引导企业主建立企业民主管理制度，鼓励雇工参与企业管理。随着私企雇工的整体素质的提高、社会经验的丰富和知识水平的提高，工人对企业事务和工作环境的关心逐渐增加，一部分技术工人、管理人员会对企业事务更大范围的参与提出意见。让他们参与企业管理，会使他们觉得对企业有一定的发言权与影响力，这样就会愿意承担更多的责任，更加热心地投入工作。这符合企业的长远利益，有利于企业形成融洽的劳资关系，也有利于私营企业的健康发展和私营经济的不断发展。
（作者单位：七煤集团桃山煤矿）