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党的十八大报告指出：要增强文化整体实力和竞争力，推进文化产业迅速发展，提高文化产业规模化、集约化和专业化水平，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业。淮安地处苏北腹地，是典型的欠发达城市，能否在经济发展新常态下抓住机遇，找准路径，推动文化产业做大做强，使之成为经济社会转型升级的新引擎，直接关系到地方经济的长远发展。