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按照党的“十六大”提出的战略构想，未来20年里我们将完成经济体制转轨的任务，实现全面小康。这样的构想意味着，中国经济体制改革目标的实现已从政策设计的角度锁定在1978—2020年的时段内，我们正处在承前启后的转折点上。在政府主导的渐进路径上，政府既推进着市场机制的建立，也同时推动着计划手段的创新，在市场机制发挥作用的同时。又始终承担着计划体制下的诸多任务与责任。财政作为政府政策实施的财力保障，以自身的变动见证了这一过程，与体制转轨进程和经济运行状况有着深刻的互动关系。因此，在这样一个特殊时刻，对财政改革中的一些关系全局的问题进行思考、解释，不仅关系到财政自身的运行，无疑也将直接影响到整个经济发展的绩效。本文主要围绕三个方面的重大问题提出了分析的路径与依据．并做出了基本的评价．