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永州市共有26个国有林场，大多创办于上世纪50年代中后期。经过40多年的发展，全市国有林场现有经营面积26.27万公顷，有林地20.93万公顷，森林蓄积1228万立方米，年生产木材21万立方米。到2001年止，已累计为国家建设提供商品材410万立方米。然而，近些年来，由于林业行业、木材市场发生了较大的变化，大部分林场的经营策略却没有随形势作相应的调整，故而在经营生产方面出现了问题，林场正面临着严峻的生存危机。一是林场经济效益普遍不好，亏损面大。2001年，全市国有林场有19个亏损，亏损面达到73%，亏损额