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学校的办学理念、共同愿景、管理体制、办学行为、教育学术、学校文化、优质资源是形成开放大学的核心要素。文章以这些要素提炼出了开放大学的形成机制：即明确而独特的办学理念是开放大学形成的导向机制;共同愿景是引领开放大学形成的动力机制;完善而合理的管理制度是开放大学形成的保障机制;规范而务实的办学行为是开放大学形成的运行机制;追求高品位的学校文化是开放大学形成的引领机制;追求卓越的教育学术是开放大学形成的行为机制;优质的教学资源是开放大学形成的质量形成机制。