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【摘要】本文主要探讨了土木工程造价控制和管理的相关工作，分析了土木工程造价管理控制的一些有效方法，以期可以为土木工程的施工提供参考，减少成本支出。
【关键词】土木工程；造价；控制；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、前言
土木工程施工过程中，如果没有做好造价控制工作，就难以提高施工的整体质量，因此，探讨土木工程造价管理控制的相关问题非常有必要，这是提高施工质量的必要工作。
二、土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
三、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制是否合理
一些单位为了搞好面子工程，进一步的提高业绩，甚至不惜代价，违反工程建设的基本程序，在没做好决策和设计的时候，就急匆匆的开始动工，工程的造价控制被搁浅在一边，没有按照投资的限额和工程建设的具体标准去实施，也没对工程的设计和招标的合同、施工的合同做合理审查，进而导致了施工过程中人量的变更施工，工程造价的不断攀升，更不必说控制了。
2、项目建设标准和技术设备的不科学
在技术装备的选择和工艺设计中没有充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。大多数项目没有采用适当超前、安全可行的标准，只考虑现时投入，不考虑长远效益。此外在选用设备时只选用初步满足工艺要求和性能一般的非标准化设备，没有相应的配套和更新零部件。
3、虚报工程造价的现象存在问题
有些施工单位故意对钢筋抽料提高造价报表，计算复杂的项目，虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，但还总有人单独立项来增加造价：一些施工单位故意提高费用标准，扩大取费范围。这些虚报工程造价的行为无疑加大了工程造价的控制难度。
4、工程文件的解释不通的现象
在工程是我施工阶段，工程造价的管理工作往往由于业主和承包商之间，把这些作为完全对立的利益主体，在经济活动矛盾突出的状况下，相关的计价规定、定额和管理的办法都会受其影响，因而会对文件的解释和理解难达共识，进而导致合作关系的紧张，同时会给工程结算管理带来诸多困难。
四、土木工程各个阶段的造价控制管理
1、投资决策阶段的工程造价控制管理
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
2、设计阶段的工程造价管理控制
一个项目在完成投资决策后就要进入前期的设计阶段，在设计阶段要进行工程造价的控制管理主要通过两方面实现。一是对在投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，尽量以最高效、节约的方式对整个方案进行布局调整和重组，尤其可以重视对新工艺、新技术等方面的运用。二是在整个设计过程中应坚持限额设计。所谓限额设计就是资金确定的情况下来设计具体的施工方案。这种方法虽然不尽合理，但是对于工程造价的控制来说，是一项极其有效的方式。通过这种方式制定出来的设计方案，既能够满足各项工程应有的水准，同时在资金的投入上也更加有效。对于一个开放性的设计方案，如果没有任何的约束，没有任何一个基准线来进行操作，这个方案无论在制定过程中还是后来的实际实施过程中，都会缺乏一个有力的衡量标准。所以，运用限价的方式来进行方案的制定和设计是可以用在工程造价管理控制的过程中的。设计阶段的工程造价控制是整个过程造价控制中的一个关键因素，这个承上启下的阶段对整个工程的进展极为重要。
3、工程招投标阶段的工程造价管理控制
在整个土木工程的工程造价过程中，有一个重要的阶段――工程招投标阶段。所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。在这个阶段里要完成的一个重要工作就是将整个工程中的各个工作类型，包括勘察、施工、设备和原材料的供应等内容公开的进行招标。发包是土木工程的一个重要的施工方式，发包的质量控制会对整个工程的质量控制带来直接的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应进行工程量清单计价。工程量清单计价是与国际接轨的一种计价模式，能真正体现招投标公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价既反映了施工企业的水平，又有效地控制项目在实施阶段的投资。
4、工程施工阶段的造价管理控制
工程施工阶段就是整个过程进入了实际性的操作阶段，这个阶段就是按照已经制定好的各项方案进行具体的物化。资金的投入与控制在这个阶段主要表现为按照计划进行，消减或节约工程资金并不是这个阶段进行工程造价控制的科学方法，这个阶段的工程造价更多的是体现为一种不作为的方式来进行控制。不作为的控制是因为在这一阶段，资金浪费的可能性比较大，雖然施工阶段的整体资金投入在设计方案中已有具体清晰的规定，但是这种概念上的规划在实际的施工行动中会受到多种因素的影响。例如：施工人员的人为因素影响、客观环境的影响等多种不可控因素的影响。这些不确定的因素可能会导致大量的工程资金的浪费，所以在保证整个项目施工质量的同时，必须在所有的工程施工管理人员的意识中树立资金控制的概念，使每一笔资金的效果发挥到最大，杜绝各种投资浪费的情况出现。除此之外，这个阶段很容易出现施工纠纷，特别是发包双方的纠纷，纠纷的一个重要因素就是工程款项的问题。一旦发生纠纷，就不可避免的会出现索赔，工程的造价管理工作必须对索赔工作进行有效地控制，对索赔的费用进行严格的把关。
5、工程竣工阶段的工程造价管理控制
这个阶段项目工程已经竣工，需要进行竣工结算，在相关部门验收后，承包方与发包方需要对最终的工程造价进行结算，主要的工作就是核实工程量并编制相关的竣工结算，不能因为已经竣工就掉以轻心，这个阶段也是造价控制的重要方面，通过材料价格变化所造成的工程造价的变化、以及一些隐性的工程量的严格验收，综合这些方面要进行系统的账务记录，这样才能系统的对整个过程进行从头到尾详细的控制。
五、结束语
综上所述，在土木工程实施中，要从工程的每一个环节着手，做好相对应的造价控制管理对策，进而有效提高造价管控的效果，确保土木工程造价管控到位有效。
【参考文献】
[1]冯雪莉，吕庚鑫.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].黑龙江科技信息，2011（16）.
[2]张宗红，刘自涛.试论建筑工程造价的有效控制途径[J].黑龙江科技信息，2010（17）.
【关键词】土木工程；造价；控制；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、前言
土木工程施工过程中，如果没有做好造价控制工作，就难以提高施工的整体质量，因此，探讨土木工程造价管理控制的相关问题非常有必要，这是提高施工质量的必要工作。
二、土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
三、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制是否合理
一些单位为了搞好面子工程，进一步的提高业绩，甚至不惜代价，违反工程建设的基本程序，在没做好决策和设计的时候，就急匆匆的开始动工，工程的造价控制被搁浅在一边，没有按照投资的限额和工程建设的具体标准去实施，也没对工程的设计和招标的合同、施工的合同做合理审查，进而导致了施工过程中人量的变更施工，工程造价的不断攀升，更不必说控制了。
2、项目建设标准和技术设备的不科学
在技术装备的选择和工艺设计中没有充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。大多数项目没有采用适当超前、安全可行的标准，只考虑现时投入，不考虑长远效益。此外在选用设备时只选用初步满足工艺要求和性能一般的非标准化设备，没有相应的配套和更新零部件。
3、虚报工程造价的现象存在问题
有些施工单位故意对钢筋抽料提高造价报表，计算复杂的项目，虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，但还总有人单独立项来增加造价：一些施工单位故意提高费用标准，扩大取费范围。这些虚报工程造价的行为无疑加大了工程造价的控制难度。
4、工程文件的解释不通的现象
在工程是我施工阶段，工程造价的管理工作往往由于业主和承包商之间，把这些作为完全对立的利益主体，在经济活动矛盾突出的状况下，相关的计价规定、定额和管理的办法都会受其影响，因而会对文件的解释和理解难达共识，进而导致合作关系的紧张，同时会给工程结算管理带来诸多困难。
四、土木工程各个阶段的造价控制管理
1、投资决策阶段的工程造价控制管理
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
2、设计阶段的工程造价管理控制
一个项目在完成投资决策后就要进入前期的设计阶段，在设计阶段要进行工程造价的控制管理主要通过两方面实现。一是对在投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，尽量以最高效、节约的方式对整个方案进行布局调整和重组，尤其可以重视对新工艺、新技术等方面的运用。二是在整个设计过程中应坚持限额设计。所谓限额设计就是资金确定的情况下来设计具体的施工方案。这种方法虽然不尽合理，但是对于工程造价的控制来说，是一项极其有效的方式。通过这种方式制定出来的设计方案，既能够满足各项工程应有的水准，同时在资金的投入上也更加有效。对于一个开放性的设计方案，如果没有任何的约束，没有任何一个基准线来进行操作，这个方案无论在制定过程中还是后来的实际实施过程中，都会缺乏一个有力的衡量标准。所以，运用限价的方式来进行方案的制定和设计是可以用在工程造价管理控制的过程中的。设计阶段的工程造价控制是整个过程造价控制中的一个关键因素，这个承上启下的阶段对整个工程的进展极为重要。
3、工程招投标阶段的工程造价管理控制
在整个土木工程的工程造价过程中，有一个重要的阶段――工程招投标阶段。所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。在这个阶段里要完成的一个重要工作就是将整个工程中的各个工作类型，包括勘察、施工、设备和原材料的供应等内容公开的进行招标。发包是土木工程的一个重要的施工方式，发包的质量控制会对整个工程的质量控制带来直接的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应进行工程量清单计价。工程量清单计价是与国际接轨的一种计价模式，能真正体现招投标公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价既反映了施工企业的水平，又有效地控制项目在实施阶段的投资。
4、工程施工阶段的造价管理控制
工程施工阶段就是整个过程进入了实际性的操作阶段，这个阶段就是按照已经制定好的各项方案进行具体的物化。资金的投入与控制在这个阶段主要表现为按照计划进行，消减或节约工程资金并不是这个阶段进行工程造价控制的科学方法，这个阶段的工程造价更多的是体现为一种不作为的方式来进行控制。不作为的控制是因为在这一阶段，资金浪费的可能性比较大，雖然施工阶段的整体资金投入在设计方案中已有具体清晰的规定，但是这种概念上的规划在实际的施工行动中会受到多种因素的影响。例如：施工人员的人为因素影响、客观环境的影响等多种不可控因素的影响。这些不确定的因素可能会导致大量的工程资金的浪费，所以在保证整个项目施工质量的同时，必须在所有的工程施工管理人员的意识中树立资金控制的概念，使每一笔资金的效果发挥到最大，杜绝各种投资浪费的情况出现。除此之外，这个阶段很容易出现施工纠纷，特别是发包双方的纠纷，纠纷的一个重要因素就是工程款项的问题。一旦发生纠纷，就不可避免的会出现索赔，工程的造价管理工作必须对索赔工作进行有效地控制，对索赔的费用进行严格的把关。
5、工程竣工阶段的工程造价管理控制
这个阶段项目工程已经竣工，需要进行竣工结算，在相关部门验收后，承包方与发包方需要对最终的工程造价进行结算，主要的工作就是核实工程量并编制相关的竣工结算，不能因为已经竣工就掉以轻心，这个阶段也是造价控制的重要方面，通过材料价格变化所造成的工程造价的变化、以及一些隐性的工程量的严格验收，综合这些方面要进行系统的账务记录，这样才能系统的对整个过程进行从头到尾详细的控制。
五、结束语
综上所述，在土木工程实施中，要从工程的每一个环节着手，做好相对应的造价控制管理对策，进而有效提高造价管控的效果，确保土木工程造价管控到位有效。
【参考文献】
[1]冯雪莉，吕庚鑫.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].黑龙江科技信息，2011（16）.
[2]张宗红，刘自涛.试论建筑工程造价的有效控制途径[J].黑龙江科技信息，2010（17）.