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本文结合《陕西民报》的办报背景,运用文本分析的方法,从内容、业务两个方面对《陕西民报》的“要政府的意见趋于民众化、要民众的意见趋于政治化”的办报方针的践行进行探析.由此得出,“民众的意见”与“民众化”只是西北军“反蒋”的“幌子”,该报归根到底是为政治权力服务的.但该报对“民众”的关注,重视政府与民众之间的互动、联系,在同时期的国民党报纸中具有开创性和领先性.