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从改革开放初期的以效率为准绳，到上世纪80年代末强调“效率优先”，到90年代确立“效率优先、兼顾公平”，再到党的十六届六中全会提出“更加注重公平”、党的十七大提出“再分配更加注重公平”的理念，我国在经济和社会发展中对效率与公平的关系随经济和社会发展形势的需要而不断调整。从生产力与生产关系的辩证关系以及我国经济和社会发展实际情况出发，“效率优先．注重公平”应成为现阶段我国调节效率与公平关系的指导方针。