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【摘要】 随着国家宏观调控以及东部产业升级战略的实施和深入,各地区承接产业转移工作正进行的如火如荼。梧州由于地缘关系,在承接以粤港澳为主的东部产业转移方面具有独特的前沿优势。在立足于梧州承接东部产业转移的基本情况的基础上,运用SWOT去分析梧州承接东部产业转移,并提出合适的战略。
【关键词】 梧州;承接;产业转移;SWOT
一、梧州承接产业转移的现状
所谓的产业转移主要指的是产业区域转移,也叫产业梯度转移,即不同地区之间由于生产要素禀赋、经济基础和发展战略的不同造成在产业结构方面往往具有极大的阶梯状差异,产业在各地区间呈现从高向低转移的规律。梧州与广东及珠三角地区相比,虽然经济发展远远落后于后者,但是梧州凭着自身拥有地缘区位、自然资源、劳动力低廉等一系列优势,在承接东部产业转移方面还是取得了可喜的成绩。
(一)梧州市承接产业转移的基本情况
梧州市充分发挥靠近粤港澳的区位优势,积极打造承接产业转移的载体和平台,主动融入珠三角、接轨北部湾、参与区域经济合作,使承接产业转移呈现良好的势头。梧州市近四年时间,共引进东部产业转移项目515个,投资总额246.48亿元,确定林产林化、轻工、纺织、食品、医药、电子等为十大工业支柱产业,确定亚热带名优水果、六堡茶、玉桂八角等为十大农业优势产业,全市围绕十大工业、农业优势产业,有选择性地招商,拉长产业链,把支柱产业、优势产业做大做强。同时,梧州市在承接产业转移工作中,从本市具体情况出发,把工作的重点放在了承接重大项目转移和产业转移的招商引资上。因为梧州市大项目少、大企业少,所以市委、市政府把大量时间、精力放在承接重大项目和产业转移上。目前,梧州市引进了梦都美地毯项目、春燕纺织项目、华虹丝绸项目等都是年产值超亿元的重大项目,希望能形成纺织方面的产业集群。在产业转移的招商引资工作中确定责任主体,推行团队招商、明确招商区域,把多种形式招商结合起来,这样就提高了招商引资的命中率。
(二)工业园区的建设情况
在承接产业转移中,梧州市按照“布局合理、产业聚集、企业集群、主业突出、配套完善、特色鲜明、管理规范、效益较高、用地节约”的原则,着力打造专业特色工业园区,使之成为承接产业转移、加快产业集聚、培育产业集群的主要载体。目前梧州已初步形成各具特色的“三园六区”的发展格局:梧州工业园区主要吸纳东部地区的轻工产业转移,以及承接部分现有企业易地改造;梧州进口再生资源加工园区主要发展金属回收、拆解、冶炼等深加工产业,以形成相对完整的再生资源加工回收产业链;苍梧工业园区主要布局有色金属冶炼、林化、医药等产业;岑溪工业集中区重点发展石材、家电等产业;藤县工业集中区主要布局林产林化、造船等产业; 蒙山工业集中区主要发展蚕丝绸产业、万秀工业集中区出口、蝶山旺步、长洲平浪产业聚集区,这就为梧州承接产业转移提供了很好的平台和载体。
(三)努力打造承接产业转移的良好环境
首先,梧州市出台《关于加快工业园区工业产业聚集区发展的奖励办法》、《梧州市“工业飞地”招商引资暂行办法》等政策,从平台建设、奖励办法、土地和财政支持等方面营造吸引产业转移。其次,优化政务环境。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度。最后抓好基础设施建设。重点打造梧州立体交通新格局,建成了广梧高速、南梧高速、桂梧高速公路,加快洛湛铁路梧州段的建设,开通了梧州至南宁航班,积极推进西江航道整治工作,加快西江航道扩能步伐,为承接产业转移创造更好的条件。
二、梧州承接产业转移的SWOT分析
(一)梧州承接产业转移的优势(strength)分析
1.地缘区位优势。梧州地处两广交界,素有“小香港”之美誉。作为广西的东大门,梧州在我区距离珠三角最近,处于华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈交汇处,有着连接珠三角、融入北部湾经济圈的明显区位优势,所以最便于接受粤港澳产业、技术、资金转移和辐射。
2.劳动力低廉。梧州与珠三角地区有着特殊的“地缘”、“亲缘”关系,都是同属于岭南文化。山水相连,语言相通,相似的文化、习俗,这些背景都是梧州劳动力资源独特的优势,是其他地区无法模仿、难以取代的。同时在经济发展水平上,梧州与珠三角存在巨大的梯度差,所以梧州在承接珠三角产业转移时具有低廉的劳动力成本。2006年梧州市职工平均年工资15266元,仅相当于全国、广东、广西平均水平的72.69%、58.3%和84.51%。
3.资源丰富,工业基础良好。梧州自然资源丰富,木材、松香、钛矿、铅锌矿等农林矿产资源具有相当规模。而且经过20多年的发展已经建立了门类较为齐全的工业体系,并初步形成了食品轻工、日用化工、林产林化、人工宝石等支柱产业。这些都为梧州承接产业转移打下了良好的基础。另外,重要的是梧州水力资源丰富,西江水系纵横广西,西接云贵,东入广东,直通南海。
4.政策优势。梧州同时享有沿海开放地区政策和西部大开发政策等多项优惠政策。
(二)梧州承接产业转移的劣势(weakness)分析
1.承接产业转移的配套资源供应能力差。重要的是土地供应缺乏,尤其是工业建设用地供应紧张,梧州山地多,土地开发成本相对较高,并且存在土地资源浪费的现象。
2.基础设施较差,物流成本高。影响梧州承接产业转移最关键的是交通条件,从2004年开始就承接东部产业转移,但梧州一直没有铁路,造成企业对外运输成本较高。但随着桂梧、南梧等高速公路的建成,洛湛铁路的通车,情况在改善中。
3.产业发展基础和配套能力较弱。梧州的产业配套条件与转移企业要求还存在较大距离,主要表现在:一是工业基础薄弱,产业链条短。尽管梧州具有一定的产业基础,但整体工业规模不大,自主创新能力弱,核心竞争力不强,工业产品结构不够合理、产业配套能力偏弱;二是产业承接载体不完善。虽然梧州市内有工业园区,各县(市)也建设了一批工业集中区,但规模都不是很大,各项设施也不够配套和成熟,还没有真正形成吸引资本、技术和人才的强大磁力场。
(三)梧州承接产业转移的机会(opportunity)分析
目前梧州承接东部转移产业有着前所未有的机遇。据《经济观察报》报道,深圳、东莞两市,列入政府引导外迁名录的企业多达5万家。据有关部门测算,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市,需要转出的产业产值将达到114万亿元左右。这就为中西部地区加快发展带来了千载难逢的良好机遇。同时现在中国东盟自由贸易区、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作正在不断的加强,而梧州就处在泛北部湾、泛珠三角的区域范围之内。其毗邻广东、前临港澳,直面珠三角,具有沟通沿海和内陆、东部和西部的区位优势,在承接产业转移中更是享有“近水楼台先得月”的便利,在这在历史上是难得的机遇。
(四)梧州承接產业转移的威胁(threat)分析
在承接东部产业转移时,梧州面临的威胁(threat)主要来自周边城市的竞争。都同处广西的贺州、玉林、贵港,它们处在承接产业转移的前沿阵地,也想大量的承接东部产业转移,以此来发展当地经济的发展。
三、梧州承接产业转移的SWOT战略选择
(一)SO战略
根据此种战略,梧州在承接产业转移时,应把重点放在梧州市支柱产业和劳动密集型产业上。梧州市的支柱产业本来基础就相对好,所以进一步发展它的可能性很好,也相对比较容易。因此,梧州市应围绕人工宝石、林产林化、轻工、纺织、食品、医药、电子等十大工业支柱产业和亚热带名优水果、六堡茶、玉桂八角等十大农业优势产业进行招商引资。对这些当地的优势产业不能仅仅满足于对转移的承接,要通过产业转移带来的资本和技术努力增强自主创新能力,培育壮大具有自身特色的主导产业集群,提高主导产业的竞争能力。同时要积极引导本地区的企业与发达地区的优势企业、科研院所进行对接、合作,拉长产业链,提高附加值,把本地优势产业做强。同时,要发挥梧州市农村劳动力资源丰富的优势,承接劳动密集型产业转移。
(二)WO战略
1.根据此种战略,梧州要加快交通网络的建设和完善工业园区的建设。在这一方面,我们已经看到可喜的成绩。2008年,全年完成投资43.5亿元,交通基础设施建设步伐加快。梧州至南宁高速公路全线贯通;马江至梧州、岑溪至筋竹高速公路加快推进;洛湛铁路梧州段即将通车;南广铁路梧州段开工建设;梧州港龙圩作业区1号泊位基本建成;赤水圩作业区进港一级公路和5号泊位建设加快;西江“亿吨黄金水道”建设迈出新步伐;恢复开通梧州至广州、深圳两条航线。同时,2008年岑溪、藤县、万秀、蝶山、长洲工业集中区通过自治区A类产业园区评审,全市现有5个A类产业园区,1个B类产业园区,2个自治区级工业园区,各类园区共完成工业总产值96亿元,增长23.4%,完成税收3.5亿元,增长35.6%。这就加强了梧州承接产业转移的进度和力度,但还远远不够,梧州要进一步构建立体的全方位的交通网络,从海路、陆路、航空等各个方面实现它真正的区位优势。从海路,把内地和香港、澳门连接起来同时,从陆路,打通广东与广西、贵州、云南等地的障碍,从航空,构建更广泛的联系。在加强工业园区建设的同时要加强工业园区的管理,让其充分的发挥作用。
2.根据此种战略,梧州要加快职业教育的发展。2006年,把广西大学梧州分校升格为梧州学院,2008年成立了梧州职业学院。这些举措为梧州工业的发展提供了专门的技术人才,但还是远远不够。梧州要从教育的数量和质量来抓,解决劳动力整体素质偏低,专业技术人才缺乏的问题。
(三)ST战略
实施差异化发展战略,选准承接点。实施差异化的发展战略,梧州可以避免与桂东地区的其他市因盲目攀比所造成的恶性竞争。梧州应重点围绕宝石加工、食品工业、机械制造、日用化工、林产林化等支柱产业承接;玉林则是从服装业、中草药业、电子产业等重点产业与东部进行合作;贵港主要围绕蔗糖、造纸等优势产业承接;贺州当然是在石材建材、旅游等支柱产业方面进行承接。这样就达到整个桂东地区共赢的局面,而不是恶性竞争的局面。
参考文献
[1]朱良华.《梧州市承接珠三角产业转移的思路探究》[J].梧州学院学报.2007(2):6～10
[2]中国人民银行梧州市中心支行课题组.《梧州承接东部产业转移模 式分析》[J].广西金融研究.2008(8):18～22
[3]广西梧州市承接东部产业转移竞争力研究.[EB/OL]http://www.gx i.gov.cn2008-05-23來源:广西壮族自治区统计局
[4]联合课题组.广西承接东部产业转移的研究.经济研究参考.2008(23):40～46
注:本文为广西高校“十一五”重点建设研究基地——粤港澳产业转移研究中心(桂教科研[2007]20号文)的阶段性成果,同时也是梧州学院基金项目——梧州承接产业转移的战略研究(2008c018)。
【关键词】 梧州;承接;产业转移;SWOT
一、梧州承接产业转移的现状
所谓的产业转移主要指的是产业区域转移,也叫产业梯度转移,即不同地区之间由于生产要素禀赋、经济基础和发展战略的不同造成在产业结构方面往往具有极大的阶梯状差异,产业在各地区间呈现从高向低转移的规律。梧州与广东及珠三角地区相比,虽然经济发展远远落后于后者,但是梧州凭着自身拥有地缘区位、自然资源、劳动力低廉等一系列优势,在承接东部产业转移方面还是取得了可喜的成绩。
(一)梧州市承接产业转移的基本情况
梧州市充分发挥靠近粤港澳的区位优势,积极打造承接产业转移的载体和平台,主动融入珠三角、接轨北部湾、参与区域经济合作,使承接产业转移呈现良好的势头。梧州市近四年时间,共引进东部产业转移项目515个,投资总额246.48亿元,确定林产林化、轻工、纺织、食品、医药、电子等为十大工业支柱产业,确定亚热带名优水果、六堡茶、玉桂八角等为十大农业优势产业,全市围绕十大工业、农业优势产业,有选择性地招商,拉长产业链,把支柱产业、优势产业做大做强。同时,梧州市在承接产业转移工作中,从本市具体情况出发,把工作的重点放在了承接重大项目转移和产业转移的招商引资上。因为梧州市大项目少、大企业少,所以市委、市政府把大量时间、精力放在承接重大项目和产业转移上。目前,梧州市引进了梦都美地毯项目、春燕纺织项目、华虹丝绸项目等都是年产值超亿元的重大项目,希望能形成纺织方面的产业集群。在产业转移的招商引资工作中确定责任主体,推行团队招商、明确招商区域,把多种形式招商结合起来,这样就提高了招商引资的命中率。
(二)工业园区的建设情况
在承接产业转移中,梧州市按照“布局合理、产业聚集、企业集群、主业突出、配套完善、特色鲜明、管理规范、效益较高、用地节约”的原则,着力打造专业特色工业园区,使之成为承接产业转移、加快产业集聚、培育产业集群的主要载体。目前梧州已初步形成各具特色的“三园六区”的发展格局:梧州工业园区主要吸纳东部地区的轻工产业转移,以及承接部分现有企业易地改造;梧州进口再生资源加工园区主要发展金属回收、拆解、冶炼等深加工产业,以形成相对完整的再生资源加工回收产业链;苍梧工业园区主要布局有色金属冶炼、林化、医药等产业;岑溪工业集中区重点发展石材、家电等产业;藤县工业集中区主要布局林产林化、造船等产业; 蒙山工业集中区主要发展蚕丝绸产业、万秀工业集中区出口、蝶山旺步、长洲平浪产业聚集区,这就为梧州承接产业转移提供了很好的平台和载体。
(三)努力打造承接产业转移的良好环境
首先,梧州市出台《关于加快工业园区工业产业聚集区发展的奖励办法》、《梧州市“工业飞地”招商引资暂行办法》等政策,从平台建设、奖励办法、土地和财政支持等方面营造吸引产业转移。其次,优化政务环境。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度。最后抓好基础设施建设。重点打造梧州立体交通新格局,建成了广梧高速、南梧高速、桂梧高速公路,加快洛湛铁路梧州段的建设,开通了梧州至南宁航班,积极推进西江航道整治工作,加快西江航道扩能步伐,为承接产业转移创造更好的条件。
二、梧州承接产业转移的SWOT分析
(一)梧州承接产业转移的优势(strength)分析
1.地缘区位优势。梧州地处两广交界,素有“小香港”之美誉。作为广西的东大门,梧州在我区距离珠三角最近,处于华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈交汇处,有着连接珠三角、融入北部湾经济圈的明显区位优势,所以最便于接受粤港澳产业、技术、资金转移和辐射。
2.劳动力低廉。梧州与珠三角地区有着特殊的“地缘”、“亲缘”关系,都是同属于岭南文化。山水相连,语言相通,相似的文化、习俗,这些背景都是梧州劳动力资源独特的优势,是其他地区无法模仿、难以取代的。同时在经济发展水平上,梧州与珠三角存在巨大的梯度差,所以梧州在承接珠三角产业转移时具有低廉的劳动力成本。2006年梧州市职工平均年工资15266元,仅相当于全国、广东、广西平均水平的72.69%、58.3%和84.51%。
3.资源丰富,工业基础良好。梧州自然资源丰富,木材、松香、钛矿、铅锌矿等农林矿产资源具有相当规模。而且经过20多年的发展已经建立了门类较为齐全的工业体系,并初步形成了食品轻工、日用化工、林产林化、人工宝石等支柱产业。这些都为梧州承接产业转移打下了良好的基础。另外,重要的是梧州水力资源丰富,西江水系纵横广西,西接云贵,东入广东,直通南海。
4.政策优势。梧州同时享有沿海开放地区政策和西部大开发政策等多项优惠政策。
(二)梧州承接产业转移的劣势(weakness)分析
1.承接产业转移的配套资源供应能力差。重要的是土地供应缺乏,尤其是工业建设用地供应紧张,梧州山地多,土地开发成本相对较高,并且存在土地资源浪费的现象。
2.基础设施较差,物流成本高。影响梧州承接产业转移最关键的是交通条件,从2004年开始就承接东部产业转移,但梧州一直没有铁路,造成企业对外运输成本较高。但随着桂梧、南梧等高速公路的建成,洛湛铁路的通车,情况在改善中。
3.产业发展基础和配套能力较弱。梧州的产业配套条件与转移企业要求还存在较大距离,主要表现在:一是工业基础薄弱,产业链条短。尽管梧州具有一定的产业基础,但整体工业规模不大,自主创新能力弱,核心竞争力不强,工业产品结构不够合理、产业配套能力偏弱;二是产业承接载体不完善。虽然梧州市内有工业园区,各县(市)也建设了一批工业集中区,但规模都不是很大,各项设施也不够配套和成熟,还没有真正形成吸引资本、技术和人才的强大磁力场。
(三)梧州承接产业转移的机会(opportunity)分析
目前梧州承接东部转移产业有着前所未有的机遇。据《经济观察报》报道,深圳、东莞两市,列入政府引导外迁名录的企业多达5万家。据有关部门测算,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市,需要转出的产业产值将达到114万亿元左右。这就为中西部地区加快发展带来了千载难逢的良好机遇。同时现在中国东盟自由贸易区、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作正在不断的加强,而梧州就处在泛北部湾、泛珠三角的区域范围之内。其毗邻广东、前临港澳,直面珠三角,具有沟通沿海和内陆、东部和西部的区位优势,在承接产业转移中更是享有“近水楼台先得月”的便利,在这在历史上是难得的机遇。
(四)梧州承接產业转移的威胁(threat)分析
在承接东部产业转移时,梧州面临的威胁(threat)主要来自周边城市的竞争。都同处广西的贺州、玉林、贵港,它们处在承接产业转移的前沿阵地,也想大量的承接东部产业转移,以此来发展当地经济的发展。
三、梧州承接产业转移的SWOT战略选择
(一)SO战略
根据此种战略,梧州在承接产业转移时,应把重点放在梧州市支柱产业和劳动密集型产业上。梧州市的支柱产业本来基础就相对好,所以进一步发展它的可能性很好,也相对比较容易。因此,梧州市应围绕人工宝石、林产林化、轻工、纺织、食品、医药、电子等十大工业支柱产业和亚热带名优水果、六堡茶、玉桂八角等十大农业优势产业进行招商引资。对这些当地的优势产业不能仅仅满足于对转移的承接,要通过产业转移带来的资本和技术努力增强自主创新能力,培育壮大具有自身特色的主导产业集群,提高主导产业的竞争能力。同时要积极引导本地区的企业与发达地区的优势企业、科研院所进行对接、合作,拉长产业链,提高附加值,把本地优势产业做强。同时,要发挥梧州市农村劳动力资源丰富的优势,承接劳动密集型产业转移。
(二)WO战略
1.根据此种战略,梧州要加快交通网络的建设和完善工业园区的建设。在这一方面,我们已经看到可喜的成绩。2008年,全年完成投资43.5亿元,交通基础设施建设步伐加快。梧州至南宁高速公路全线贯通;马江至梧州、岑溪至筋竹高速公路加快推进;洛湛铁路梧州段即将通车;南广铁路梧州段开工建设;梧州港龙圩作业区1号泊位基本建成;赤水圩作业区进港一级公路和5号泊位建设加快;西江“亿吨黄金水道”建设迈出新步伐;恢复开通梧州至广州、深圳两条航线。同时,2008年岑溪、藤县、万秀、蝶山、长洲工业集中区通过自治区A类产业园区评审,全市现有5个A类产业园区,1个B类产业园区,2个自治区级工业园区,各类园区共完成工业总产值96亿元,增长23.4%,完成税收3.5亿元,增长35.6%。这就加强了梧州承接产业转移的进度和力度,但还远远不够,梧州要进一步构建立体的全方位的交通网络,从海路、陆路、航空等各个方面实现它真正的区位优势。从海路,把内地和香港、澳门连接起来同时,从陆路,打通广东与广西、贵州、云南等地的障碍,从航空,构建更广泛的联系。在加强工业园区建设的同时要加强工业园区的管理,让其充分的发挥作用。
2.根据此种战略,梧州要加快职业教育的发展。2006年,把广西大学梧州分校升格为梧州学院,2008年成立了梧州职业学院。这些举措为梧州工业的发展提供了专门的技术人才,但还是远远不够。梧州要从教育的数量和质量来抓,解决劳动力整体素质偏低,专业技术人才缺乏的问题。
(三)ST战略
实施差异化发展战略,选准承接点。实施差异化的发展战略,梧州可以避免与桂东地区的其他市因盲目攀比所造成的恶性竞争。梧州应重点围绕宝石加工、食品工业、机械制造、日用化工、林产林化等支柱产业承接;玉林则是从服装业、中草药业、电子产业等重点产业与东部进行合作;贵港主要围绕蔗糖、造纸等优势产业承接;贺州当然是在石材建材、旅游等支柱产业方面进行承接。这样就达到整个桂东地区共赢的局面,而不是恶性竞争的局面。
参考文献
[1]朱良华.《梧州市承接珠三角产业转移的思路探究》[J].梧州学院学报.2007(2):6～10
[2]中国人民银行梧州市中心支行课题组.《梧州承接东部产业转移模 式分析》[J].广西金融研究.2008(8):18～22
[3]广西梧州市承接东部产业转移竞争力研究.[EB/OL]http://www.gx i.gov.cn2008-05-23來源:广西壮族自治区统计局
[4]联合课题组.广西承接东部产业转移的研究.经济研究参考.2008(23):40～46
注:本文为广西高校“十一五”重点建设研究基地——粤港澳产业转移研究中心(桂教科研[2007]20号文)的阶段性成果,同时也是梧州学院基金项目——梧州承接产业转移的战略研究(2008c018)。