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摘要：施工过程中，工程项目管理水平的高低，成为制约建筑企业生存发展的第一要素。成本管理和控制，施工项目成本管理越显重要，成本管理成为施工管理的核心内容。本文通过对建筑过程中成本管理概念的叙述，分析当前工程项目成本中存在的问题，并提出了加强成本控制的措施。
关键词：成本管理；成本控制；措施
面对当前日益加剧的市场竞争和当前经济危机的压力，施工企业必须加强施工项目的成本管理，加强成本控制，尤其在施工过程中进行项目管理，可以促进改善企业经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖掘潜力，降低成本，提高效益，提高企业整体竞争力。
工程项目成本的发生，涉及项目施工的整个周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保质期结束。整个过程中进行目标成本和实际成本的对比，对各个阶段进行目标成本和实际成本差异化分析，提出改进意见，是实际成本控制在目标成本之下。
1、项目成本管理涵义及内容
1.1成本管理的概念
成本管理是指在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预定的成本目标。并尽可能的降低工程造价成本费用的一种科学的管理活动。他主要通过技术、经济、管理等活动达到预定目标，实现盈利的目的。
1.2项目成本管理主要内容
内容包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工项目系统内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。
而成本预测、计划、控制、核算、考核、分析是加强工程成本管理的重要六大环节，这些环节是互为条件、互相制约的。成本预测和计划为成本控制与核算提供要求和目标：成本控制和核算为成本考核和分析提供依据：成本分析和考核的结果，反馈给成本预测与计划环节，作为下一阶段预测和计划的参考，以一个环节推动一个环节式的方法不断加强成本管理工作。
2、施工项目成本控制及考核
2.1采用技术、经济、组织措施控制法
工程项目在施工过程中，影响成本的因素很多，从投标报价开始，直到工程项目施工合同终止的全过程中，都要进行成本控制.因此，项目经理部须有一位既懂技术又懂经济的成本工程师担任施工项目成本控制者，他既要参与投标报价和签订合同，又参与施工方案、施工计划以及材料、设备供应等多方面工作的讨论。
从技术措施来看，项目经理部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案，新工艺、新材料、新技术的采用，提高质量、缩短工期和降低成本的措施，都要进行研究比较，多方面来控制成本。
从经济措施来看，必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本，实际成本进行比较分析，严格审核各项费用的支出，减少开支，相应地建立成本责任制，落实到人，奖罚兑现与经济利益挂钩。
从组织措施来看，为了保证施工项目成本计划的贯彻执行，必须建立和健全项目成本管理机构，明确项目成本责任制，把控制成本的责任分解，落实到项目管理班子全体成员，使工程项目形成一个群管成网、责任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。
2.2指标偏差对比控制法
在施工过程中，对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报，对发生的问题及早发出警报，并提出改进意见，使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进，这种方法称从优成本控制法。其过程是：
1）寻找偏差
施工项目成本指标偏差有三个：计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差的计算如下：
实际偏差=实际成本-预算成本
计划偏差=预算成本-计划成本
目标偏差=实际成本-计划成本
故在项目施工过程中，定期地计算上述三种偏差，并以目标偏差为目的进行控制。
2）分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多，不同的施工项目、不同的地点、不同的时间出现的差异也不完全相同。一般来说，有以下几方面原因：
①设计变更；②资源供应；③价格变动；④现场条件；⑤气候条件；⑥定额和预算的误差；⑦质量和安全事故；③管理水平。
此外，成本控制还可采用各种成本分析的表格，对人工费、设备费、材料费、合同费和管理费进行统计、汇总、分析、编制成本分析表，通过成本分析表，找出成本差异，做出控制决策，制定改善成本控制措施。
2.3成本分析考核
成本考核是指定期通过成本指标的对比分析，对目标成本的实际情况和成本计划指标的完成结果进行全面的审核评价。
可采用对比分析法、连环代替法和差额计算法进行考核，并将成本分析的结果形成文件。企业对项目经理部在实施该施工项目时的成本管理进行考核，项目经理部则对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。
考核内容应包括计划目标成本完成情况及成本管理工作业绩。
3、现实中存在主要问题
1）人员管理的问题
在项目成本管理中责任未落实，分工不到位。施工前未做到预算在先，或者做了再算，或者边做变算的情况时有发生。到施工完成后，盈亏找不到原因所在。项目管理人员和施工人员的理论知识不足，及施工经验有限。强化责任制，目标成本和合同观念意识不强。还有就是项目各级管理沟通不到位，人员流动性太大。工作不连续，在进度等跟不上时，不及时采取措施。
2）材料管理问题
在项目施工该过程中，因为没有严格执行领料用料制度，从仓库领料而没有余料交回，浪费现象严重。比如钢材看管不严，遗失现象时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费；材料供应量和实际量不符。监督机制不健全，出了问题追究不到责任人，造成成本失控。 3）成本核算的问题
在施工成本核算时预结算员没有很好的将成本预算和成本结算结合起来。项目没有分阶段和分部分项的成本分析，没有实际成本和预算成本、计划成本作比较，从而不能对项目施工起到很好的作用。
4、针对项目成本管理中存在问题采取措施
4.l应提高人员业务素质
1）由于在成本管理中，具体负责该项工作的人员，要对成本进行预测、负责编制成本计划，协助项目经理制订降低成本的措施，进行成本控制，成本分析和核算等管理工作，这就必须要求在理论基础知识方面要具有预测学、决策论、价值工程、管理会计及各种数学模式的经济管理方面的知识。只有用这些理论知识、来充实自己，才能更好地适应科学的成本管理要求，不断提高施工项目成本管理水平。
2）不但要具有财务和管理方面的理论知识，而且也应具备一定的建筑工程方面的工艺和技术方面的知识，最好还应具有现场施工经验。只有这样才能在施工项目成本管理活动中，能够依据财务成本管理文件，结合施工企业的特点和实际情况，研究施工项目成本管理中的新方法，并通过科学的决策程序，设计出最佳的成本方案。
3）由于项目成本管理在施工项目中处于很重要的地位，这就要求具体人员不仅要不断从各个管理部门各个工作岗位上获取信息，并向这些部门和岗位上的人员发布相关信息，而且对重要的信息还要持续跟踪。因此，这些人员要与企业和项目中各级人员打交道，没有良好的公共关系和素质是无法进行协作和交流的。
4.2按章办事，按项目管理规范办事，真正落实责权利相结合原则
国家标准《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）己于2002年5月1日起实施。该规范对建筑施工企业在施工项目管理方面提出相应的内容，它虽是个推荐性的国家标准，但在我国是填补建设工程领域空白的标准。其中对项目经理责、权、利进行了明确，并以此来建立有效运行的项目经理部，这就保证项目管理规范化有序进行。真正调动各级管理人员积极性和工作热情，使其工作与利益挂钩，真正做到 人人有责可负，事事有人负责。
5.结语
综上所述，施工企业项目成本管理在整个项目管理过程中处于非常重要的作用，同时是一项复合型的工作，需要多个部门相互配合，工程、劳资、材料、财务任何一个环节出现纰漏，都有可能给项目成本带来损失。工程造价编制及管理人员加强建筑工程项目成本控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性有极其重要的作用。尤其对提高工程质量，确保安全施工等方面有深远意义。同时可以改善企业的经营管理和管理水平的提高，做到合理控制预算，降低工程成本。
在施工过程中，将项目成本得到有效的管理和控制，须依据成本管理的条件、内容及采用相适应的成本控制方法，认真严格并克服流于形式、管理表面化，按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作，才能真正保证有效控制好成本，并使成本投入最低化，赢得利润最大化，达到企业预期目标，为企业争取更多的发展空间。
关键词：成本管理；成本控制；措施
面对当前日益加剧的市场竞争和当前经济危机的压力，施工企业必须加强施工项目的成本管理，加强成本控制，尤其在施工过程中进行项目管理，可以促进改善企业经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖掘潜力，降低成本，提高效益，提高企业整体竞争力。
工程项目成本的发生，涉及项目施工的整个周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保质期结束。整个过程中进行目标成本和实际成本的对比，对各个阶段进行目标成本和实际成本差异化分析，提出改进意见，是实际成本控制在目标成本之下。
1、项目成本管理涵义及内容
1.1成本管理的概念
成本管理是指在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预定的成本目标。并尽可能的降低工程造价成本费用的一种科学的管理活动。他主要通过技术、经济、管理等活动达到预定目标，实现盈利的目的。
1.2项目成本管理主要内容
内容包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工项目系统内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。
而成本预测、计划、控制、核算、考核、分析是加强工程成本管理的重要六大环节，这些环节是互为条件、互相制约的。成本预测和计划为成本控制与核算提供要求和目标：成本控制和核算为成本考核和分析提供依据：成本分析和考核的结果，反馈给成本预测与计划环节，作为下一阶段预测和计划的参考，以一个环节推动一个环节式的方法不断加强成本管理工作。
2、施工项目成本控制及考核
2.1采用技术、经济、组织措施控制法
工程项目在施工过程中，影响成本的因素很多，从投标报价开始，直到工程项目施工合同终止的全过程中，都要进行成本控制.因此，项目经理部须有一位既懂技术又懂经济的成本工程师担任施工项目成本控制者，他既要参与投标报价和签订合同，又参与施工方案、施工计划以及材料、设备供应等多方面工作的讨论。
从技术措施来看，项目经理部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案，新工艺、新材料、新技术的采用，提高质量、缩短工期和降低成本的措施，都要进行研究比较，多方面来控制成本。
从经济措施来看，必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本，实际成本进行比较分析，严格审核各项费用的支出，减少开支，相应地建立成本责任制，落实到人，奖罚兑现与经济利益挂钩。
从组织措施来看，为了保证施工项目成本计划的贯彻执行，必须建立和健全项目成本管理机构，明确项目成本责任制，把控制成本的责任分解，落实到项目管理班子全体成员，使工程项目形成一个群管成网、责任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。
2.2指标偏差对比控制法
在施工过程中，对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报，对发生的问题及早发出警报，并提出改进意见，使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进，这种方法称从优成本控制法。其过程是：
1）寻找偏差
施工项目成本指标偏差有三个：计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差的计算如下：
实际偏差=实际成本-预算成本
计划偏差=预算成本-计划成本
目标偏差=实际成本-计划成本
故在项目施工过程中，定期地计算上述三种偏差，并以目标偏差为目的进行控制。
2）分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多，不同的施工项目、不同的地点、不同的时间出现的差异也不完全相同。一般来说，有以下几方面原因：
①设计变更；②资源供应；③价格变动；④现场条件；⑤气候条件；⑥定额和预算的误差；⑦质量和安全事故；③管理水平。
此外，成本控制还可采用各种成本分析的表格，对人工费、设备费、材料费、合同费和管理费进行统计、汇总、分析、编制成本分析表，通过成本分析表，找出成本差异，做出控制决策，制定改善成本控制措施。
2.3成本分析考核
成本考核是指定期通过成本指标的对比分析，对目标成本的实际情况和成本计划指标的完成结果进行全面的审核评价。
可采用对比分析法、连环代替法和差额计算法进行考核，并将成本分析的结果形成文件。企业对项目经理部在实施该施工项目时的成本管理进行考核，项目经理部则对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。
考核内容应包括计划目标成本完成情况及成本管理工作业绩。
3、现实中存在主要问题
1）人员管理的问题
在项目成本管理中责任未落实，分工不到位。施工前未做到预算在先，或者做了再算，或者边做变算的情况时有发生。到施工完成后，盈亏找不到原因所在。项目管理人员和施工人员的理论知识不足，及施工经验有限。强化责任制，目标成本和合同观念意识不强。还有就是项目各级管理沟通不到位，人员流动性太大。工作不连续，在进度等跟不上时，不及时采取措施。
2）材料管理问题
在项目施工该过程中，因为没有严格执行领料用料制度，从仓库领料而没有余料交回，浪费现象严重。比如钢材看管不严，遗失现象时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费；材料供应量和实际量不符。监督机制不健全，出了问题追究不到责任人，造成成本失控。 3）成本核算的问题
在施工成本核算时预结算员没有很好的将成本预算和成本结算结合起来。项目没有分阶段和分部分项的成本分析，没有实际成本和预算成本、计划成本作比较，从而不能对项目施工起到很好的作用。
4、针对项目成本管理中存在问题采取措施
4.l应提高人员业务素质
1）由于在成本管理中，具体负责该项工作的人员，要对成本进行预测、负责编制成本计划，协助项目经理制订降低成本的措施，进行成本控制，成本分析和核算等管理工作，这就必须要求在理论基础知识方面要具有预测学、决策论、价值工程、管理会计及各种数学模式的经济管理方面的知识。只有用这些理论知识、来充实自己，才能更好地适应科学的成本管理要求，不断提高施工项目成本管理水平。
2）不但要具有财务和管理方面的理论知识，而且也应具备一定的建筑工程方面的工艺和技术方面的知识，最好还应具有现场施工经验。只有这样才能在施工项目成本管理活动中，能够依据财务成本管理文件，结合施工企业的特点和实际情况，研究施工项目成本管理中的新方法，并通过科学的决策程序，设计出最佳的成本方案。
3）由于项目成本管理在施工项目中处于很重要的地位，这就要求具体人员不仅要不断从各个管理部门各个工作岗位上获取信息，并向这些部门和岗位上的人员发布相关信息，而且对重要的信息还要持续跟踪。因此，这些人员要与企业和项目中各级人员打交道，没有良好的公共关系和素质是无法进行协作和交流的。
4.2按章办事，按项目管理规范办事，真正落实责权利相结合原则
国家标准《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）己于2002年5月1日起实施。该规范对建筑施工企业在施工项目管理方面提出相应的内容，它虽是个推荐性的国家标准，但在我国是填补建设工程领域空白的标准。其中对项目经理责、权、利进行了明确，并以此来建立有效运行的项目经理部，这就保证项目管理规范化有序进行。真正调动各级管理人员积极性和工作热情，使其工作与利益挂钩，真正做到 人人有责可负，事事有人负责。
5.结语
综上所述，施工企业项目成本管理在整个项目管理过程中处于非常重要的作用，同时是一项复合型的工作，需要多个部门相互配合，工程、劳资、材料、财务任何一个环节出现纰漏，都有可能给项目成本带来损失。工程造价编制及管理人员加强建筑工程项目成本控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性有极其重要的作用。尤其对提高工程质量，确保安全施工等方面有深远意义。同时可以改善企业的经营管理和管理水平的提高，做到合理控制预算，降低工程成本。
在施工过程中，将项目成本得到有效的管理和控制，须依据成本管理的条件、内容及采用相适应的成本控制方法，认真严格并克服流于形式、管理表面化，按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作，才能真正保证有效控制好成本，并使成本投入最低化，赢得利润最大化，达到企业预期目标，为企业争取更多的发展空间。