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在中国,数量庞大、形式多样的会议常常被认为是一种＂形式主义＂。本文通过考察一个政府项目进入基层的案例,揭示了所谓的＂形式主义＂政府会议其实是一种重要的科层动员手段。在政府工作推进过程中,高密度的会议带来了多维度的动员,能够传达上级部门信息,聚合下级单位注意力,从而影响政府行为。对政府会议的分析,是认识科层体系内部动员机制的重要视角。