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改革开放以来，鄂尔多斯市历届党委政府十分重视本地的生态建设和农牧业的发展，从本地实际出发，制定了一系列农村牧区经济发展战略。从生态建设是最大的基础建设出发，寻求并实施了一系列致富农牧民，发展农牧业生产的思路和措施，特别是2000年底确立的“瞄准市场、调整结构、改善生态、增效增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧区经济发展新思路。使得“十五”时期农牧区发展成果丰硕。但是整体看来。由于恶劣的自然地理和气候条件，