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新刑诉法就未成年人刑事检察工作规定了许多具体的制度，如队伍专业化制度、强制辩护制度、社会调查制度、限制适用逮捕制度、合适成年人在场制度、附条件不起诉制度、犯罪记录封存制度等。本文主要就以下五个方面的制度进行探讨，以期抛砖引玉，全面提升未成年人刑事检察工作。
一、提高未成年人刑事检察队伍专业化建设
新刑诉法规定人民法院、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件，由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、侦查人员承办。该规定首次在立法层面对未成年人犯罪案件的参与人员提出了“专业化”要求，体现了与联合国相关司法准则的接轨。《联合国少年司法最低限度标准规则》第二十二条规定“应利用专业教育、在职培训、进修课程以及其他各种适宜的授课方式，使所有处理少年案件的人员具备并保持必要的专业能力。”
当前，未成年人刑事检察队伍专业化最为棘手的问题是未检队伍的充实和未检专业人才的培养。由于未成年人心智尚不成熟，人生观、世界观尚未定型，正因如此，新刑诉法对未成年人的司法工作所确立的指导方针是“教育、感化和挽救”，并以“教育为主、惩罚为辅”作为对未成年人的刑事司法原则。这就对从事未成年人刑事检察工作的检察人员提出了很高的要求，既要懂刑事检察工作，还要掌握与未成年人沟通的技巧和教育未成年人的耐心。对此，各级检察机关要不断充实未成年人刑事检察队伍，如可以从在编检察人员中加大挖掘的力度，对于有志于未成年人刑事检察工作的人员应当予以积极地鼓励和支持，鼓励其向专门从事未成年人刑事检察工作的方向发展。同时鼓励干警学习相关学科知识，特别是心理学知识和教育学知识，优化知识结构，加大培训力度，为未成年人刑事检察工作的发展提供重要的人才支撑。
二、严格限制适用逮捕强制措施
非羁押优先原则是未成年人刑事司法的重要原则。新刑诉法明确规定，对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。“严格限制适用逮捕措施”是指对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当尽量不适用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。“应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见”是强制性规定，指人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕时，必须讯问犯罪嫌疑人、被告人，还需要听取犯罪嫌疑人、被告人辩护律师的意见。新刑诉法之所以明确规定了对未成年犯罪嫌疑人、被告人实行强制辩护。主要由于未成年人年龄、智力发育程度通常很难理解控辩双方争辩的实质内容，不知道如何行使诉讼权利，如果有辩护人的参与，就能为其及时提供需要的法律帮助，有效保护其合法权益。
在决定是否逮捕时应做好社会调查报告。新刑诉法规定，公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。综合考虑未成年人实施犯罪的动机和目的、犯罪性质、情节和社会危害程度，以及是否属于初犯，归案后是否悔罪，成长经历、一贯表现和监护教育条件等因素，在此基础上，作出是否对未成年犯罪嫌疑人予以批准逮捕的决定，从而最大限度地教育挽救未成年犯罪嫌疑人。此外，还有必要在实践中进一步完善对未成年犯罪嫌疑人的不适用逮捕的操作性规定，在考核制度上应明确规定“不以拘留率、逮捕率、批捕率和起诉率”等作为工作考核指标，为办理未成年人刑事案件部门考核科学化、专业化奠定基础。
三、依法开展附条件不起诉
新刑事诉讼法规定，对于未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。这一规定充分体现了未成年人刑事司法非刑罚化原则。从规定看，对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉需要满足以下条件：适用的案件范围是侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪案件；犯罪嫌疑人可能被判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件；犯罪嫌疑人有悔罪表现；未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对适用附条件不起诉没有异议。在程序上，还要听取公安机关、被害人意见，但是听取公安机关、被害人的意见仅仅是程序条件，并非实质要件，不影响作出附条件不起诉决定。若公安机关、被害人有异议，可以在附条件决定作出后申请复议、复核或者申诉。未成年犯罪嫌疑人对附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。检察机关决定附条件不起诉时也同样应当做好社会调查报告，社会调查报告应作为决定附条件不起诉的重要考量因素。同样对于决定起诉的，也应作好社会调查报告。参考社会调查报告后，无论是否起诉，都有利于考察期内有针对性地教育、感化和挽救未成年犯罪嫌疑人，有利于庭审中做好法庭教育工作。在未成年犯罪嫌疑人案件办理期间，社会调查员深入到未成年犯罪嫌疑人的学校、家庭、所在社区，通过走访家长、教师、邻居，会见当事人等方式，调查未成年犯罪嫌疑人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、精神状态、健康状况、受教育程度、实施犯罪前后的表现等多项非涉案情况，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理的演变过程，并制作书面调查材料，为法庭判决提供参考意见。
就附条件不起诉的具体操作来看，检察机关决定对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉后，已经羁押的应当立即释放，如果扣押了财产的应予以返还，同时通知公安机关和其他有关单位做好监督考察工作。未成年犯罪嫌疑人完成考察期，并对就教育感化情况进行评价后，应当撤销原指控且该项指控不能再出现在其刑事档案中。但如果考察期内未成年犯罪嫌疑人未能遵守考察期的相关规定，就应当恢复对其的诉讼程序，按照指控起诉。
四、严格执行犯罪记录封存制度
2010年8月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央六部门联合制定的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》规定，非有法定事由，不得公开未成年人的行政处罚记录和被刑事立案、采取刑事强制措施、不起诉或因轻微犯罪被判处刑罚的记录。在此基础上，新刑诉法规定了被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录封存。由此，确立了未成年人犯罪记录的封存制度。未成年人犯罪记录封存制度充分考虑到犯罪记录对未成年人的不良影响，有助于犯罪未成年人顺利回归社会，有利于减少社会对立面和促进社会稳定。未成年人犯罪记录封存制度是一项需要多个部门协同，跨部门合作进行的一项司法制度，需要政法机关、教育行政、劳动行政、户籍管理、学校等单位要共同建立轻罪判决、不起诉、强制措施适用等刑事记录的封存制度和前科报告义务免除制度，从而推动未成年人刑事记录的专门化管理，不将未成年人的刑事记录记入人事档案。
青少年的未来就是我们国家的未来，民族的未来，基层检察机关的未成年人刑事检察工作直接关系到社会的稳定与发展，加强对未成年人的司法保护，最大限度地预防和减少未成年人犯罪，既是全社会的共同责任，更是检察机关的重要职责。各级检察机关未成年人刑事检察部门应当树立神圣的使命感和高度的社会责任感，牢固树立维护未成年人合法权益的思想，不断探索实践，为未成年人刑事检察工作的不断发展作出自己应有的贡献。
（作者通讯地址：鲁山县人民检察院，河南 平顶山 467300）
一、提高未成年人刑事检察队伍专业化建设
新刑诉法规定人民法院、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件，由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、侦查人员承办。该规定首次在立法层面对未成年人犯罪案件的参与人员提出了“专业化”要求，体现了与联合国相关司法准则的接轨。《联合国少年司法最低限度标准规则》第二十二条规定“应利用专业教育、在职培训、进修课程以及其他各种适宜的授课方式，使所有处理少年案件的人员具备并保持必要的专业能力。”
当前，未成年人刑事检察队伍专业化最为棘手的问题是未检队伍的充实和未检专业人才的培养。由于未成年人心智尚不成熟，人生观、世界观尚未定型，正因如此，新刑诉法对未成年人的司法工作所确立的指导方针是“教育、感化和挽救”，并以“教育为主、惩罚为辅”作为对未成年人的刑事司法原则。这就对从事未成年人刑事检察工作的检察人员提出了很高的要求，既要懂刑事检察工作，还要掌握与未成年人沟通的技巧和教育未成年人的耐心。对此，各级检察机关要不断充实未成年人刑事检察队伍，如可以从在编检察人员中加大挖掘的力度，对于有志于未成年人刑事检察工作的人员应当予以积极地鼓励和支持，鼓励其向专门从事未成年人刑事检察工作的方向发展。同时鼓励干警学习相关学科知识，特别是心理学知识和教育学知识，优化知识结构，加大培训力度，为未成年人刑事检察工作的发展提供重要的人才支撑。
二、严格限制适用逮捕强制措施
非羁押优先原则是未成年人刑事司法的重要原则。新刑诉法明确规定，对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。“严格限制适用逮捕措施”是指对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当尽量不适用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。“应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见”是强制性规定，指人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕时，必须讯问犯罪嫌疑人、被告人，还需要听取犯罪嫌疑人、被告人辩护律师的意见。新刑诉法之所以明确规定了对未成年犯罪嫌疑人、被告人实行强制辩护。主要由于未成年人年龄、智力发育程度通常很难理解控辩双方争辩的实质内容，不知道如何行使诉讼权利，如果有辩护人的参与，就能为其及时提供需要的法律帮助，有效保护其合法权益。
在决定是否逮捕时应做好社会调查报告。新刑诉法规定，公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。综合考虑未成年人实施犯罪的动机和目的、犯罪性质、情节和社会危害程度，以及是否属于初犯，归案后是否悔罪，成长经历、一贯表现和监护教育条件等因素，在此基础上，作出是否对未成年犯罪嫌疑人予以批准逮捕的决定，从而最大限度地教育挽救未成年犯罪嫌疑人。此外，还有必要在实践中进一步完善对未成年犯罪嫌疑人的不适用逮捕的操作性规定，在考核制度上应明确规定“不以拘留率、逮捕率、批捕率和起诉率”等作为工作考核指标，为办理未成年人刑事案件部门考核科学化、专业化奠定基础。
三、依法开展附条件不起诉
新刑事诉讼法规定，对于未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。这一规定充分体现了未成年人刑事司法非刑罚化原则。从规定看，对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉需要满足以下条件：适用的案件范围是侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪案件；犯罪嫌疑人可能被判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件；犯罪嫌疑人有悔罪表现；未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对适用附条件不起诉没有异议。在程序上，还要听取公安机关、被害人意见，但是听取公安机关、被害人的意见仅仅是程序条件，并非实质要件，不影响作出附条件不起诉决定。若公安机关、被害人有异议，可以在附条件决定作出后申请复议、复核或者申诉。未成年犯罪嫌疑人对附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。检察机关决定附条件不起诉时也同样应当做好社会调查报告，社会调查报告应作为决定附条件不起诉的重要考量因素。同样对于决定起诉的，也应作好社会调查报告。参考社会调查报告后，无论是否起诉，都有利于考察期内有针对性地教育、感化和挽救未成年犯罪嫌疑人，有利于庭审中做好法庭教育工作。在未成年犯罪嫌疑人案件办理期间，社会调查员深入到未成年犯罪嫌疑人的学校、家庭、所在社区，通过走访家长、教师、邻居，会见当事人等方式，调查未成年犯罪嫌疑人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、精神状态、健康状况、受教育程度、实施犯罪前后的表现等多项非涉案情况，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理的演变过程，并制作书面调查材料，为法庭判决提供参考意见。
就附条件不起诉的具体操作来看，检察机关决定对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉后，已经羁押的应当立即释放，如果扣押了财产的应予以返还，同时通知公安机关和其他有关单位做好监督考察工作。未成年犯罪嫌疑人完成考察期，并对就教育感化情况进行评价后，应当撤销原指控且该项指控不能再出现在其刑事档案中。但如果考察期内未成年犯罪嫌疑人未能遵守考察期的相关规定，就应当恢复对其的诉讼程序，按照指控起诉。
四、严格执行犯罪记录封存制度
2010年8月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央六部门联合制定的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》规定，非有法定事由，不得公开未成年人的行政处罚记录和被刑事立案、采取刑事强制措施、不起诉或因轻微犯罪被判处刑罚的记录。在此基础上，新刑诉法规定了被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录封存。由此，确立了未成年人犯罪记录的封存制度。未成年人犯罪记录封存制度充分考虑到犯罪记录对未成年人的不良影响，有助于犯罪未成年人顺利回归社会，有利于减少社会对立面和促进社会稳定。未成年人犯罪记录封存制度是一项需要多个部门协同，跨部门合作进行的一项司法制度，需要政法机关、教育行政、劳动行政、户籍管理、学校等单位要共同建立轻罪判决、不起诉、强制措施适用等刑事记录的封存制度和前科报告义务免除制度，从而推动未成年人刑事记录的专门化管理，不将未成年人的刑事记录记入人事档案。
青少年的未来就是我们国家的未来，民族的未来，基层检察机关的未成年人刑事检察工作直接关系到社会的稳定与发展，加强对未成年人的司法保护，最大限度地预防和减少未成年人犯罪，既是全社会的共同责任，更是检察机关的重要职责。各级检察机关未成年人刑事检察部门应当树立神圣的使命感和高度的社会责任感，牢固树立维护未成年人合法权益的思想，不断探索实践，为未成年人刑事检察工作的不断发展作出自己应有的贡献。
（作者通讯地址：鲁山县人民检察院，河南 平顶山 467300）